让行政大效率领跑大滨江

邑事厅　

(热点狙击，有头有路)

新闻回放：江门市委市**公布滨江新区管理体制调整的重大决定，滨江新区党工委、滨江新区管委会和棠下镇党政机构合署办公，实行一个机构、两块牌子管理。市长邓伟根希望滨江新区为“东提西进、同城共融”战略打响头炮，**珠西创新中心的“创新”特区。有企业认为层次减少了企业的办事效率会加快，希望在政策上也可以得到更多的利好(3月19日江门读本)。

前不久江门佛山两市都在热议一体化和共城发展，一些佛山的企业家考察江门后有疑问：过来发展能不能享受到同佛山一样的办事方便快捷？在江门与佛山分家之前，江门经济水平与周边的中山、珠海、东莞差不多，甚至与佛山也不是相差太大。但在上世纪90年代中后期，差距越拉越大，其中一个主要原因是行政效率慢、审批难，不时有投资者抱怨为什么在其他地方都能办的事，到了这里却办不了；即使能办也是手续繁琐、环节太多、时间太久。

滨江新区、江沙**园区以及棠下镇原来属于多头管理，三地地缘上有交叉在发展上都存在短板，从道理上讲三地合一可以解决这些发展障碍。但机构调整与整合未必就能带来大发展，如果不能在减少办事环节、降低行政成本、提高工作效率上，突出比其他行政区更加**快捷的行政大效率，真正形成合署后精简的行政体制机制，否则就与普通的行政区无异。

行政效率不高，与干部缺乏特区敢闯敢干思想有关。一些**工程建设没有完成任务，就是前期工作不到位和行政审批过程漫长。有项目上面几天就批下来了，但到这里就推不动，耽误十天半个月都是正常的。尽管有主要**对属下的官员提出严厉的批评，但每个部门都能说出一大堆理由，**再着急也无可奈何。每个部门都有自己的规范，科员推科长，科长推处长，大家都怕承担责任，才会导致办事效率低。干部都不愿意创新，于是就一切照“规章”办事，而大多数“规章”都是从维护部门利益方便部门管理的角度制定的。

虽然在短期内不可能让所有干部都敢于担当，但借这次整合之机进行大刀阔斧的权力下放和“三集中、三到位”等审批改革，一样能换来大范围的**率。对那些办理拖拉甚至吃拿卡要的干部，思想教育和说服工作都是徒劳的，只有严格落实问责机制，才会有“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的肉痛。按照较轻、较重、严重和违法等程度，该通报的通报、该处罚的处罚、该免职的免职。尤其是公开曝光，直接的效果就是让人不敢拖拉应付，不值得因小失大。●邱镇尧