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本月上旬，江门近百个财政拨款单位按照**要求公开了部门预算，与去年*次公开部门预算不同，今年各部门晒出了“三公”经费情况，“三公”账本有详有简。梳理34个市**工作部门，带你细看**预算账本。
仍有两部门未公布预算
与去年6月份江门*次集体公开部门预算相比，本次预算公开除了时间更早外，参与的单位也更广泛。查阅“江门**网”的“**信息公开目录系统”发现，已有90家单位公布2015预算，远高于去年的65家。
除了市**工作部门、市直机构、检察审判机关外，人民团体、民主党派、**办事机构、高校等亦晒出了预算，如江门市归国华侨联合会预算为297.97万，九三学社江门市委支出预算77.14万元，江门市**驻京办2015年支出预算为408.86万元，五邑大学江门市拨预算为11277.46万元。
重点梳理了34个**工作部门的预算公开情况。这34个部门不包括挂在江门市府办的江门金融工作局。
至发稿时，34个**部门中仍有2部门未有通过部门官网或江门**网公开部门预算情况，分别是：江门市监察局及江门质监局。其中，江门市监察局系与江门市纪委合署办公，一套人马两个牌子，目前江门党委部门公开预算情况不一。
江门质监局有关负责人则表示，今年春节前该局刚刚完成系统移交工作，成为江门市**工作部门。节后财务部门工作较重，预算统筹工作有所顺延，预算报告现已完成，待审核后将于本周内向社会公布。
江门市工商局则是公开部门中最后一个披露的，延后同样事因体制调整。今年2月该局由省级以下垂直管理体制调整为市县**分级管理，纳入江门市**部门序列；去年江门市工商局是江门*个公开年度预算的单位，并且以表格形式单列了“三公”支出预算。
“三公”预算披露规范待改善
*次集体披露“三公”预算，留意到，各部门的公开情况都较为粗线条，大部分部门仅是简单晒出数据并作进一步说明，如在披露公务车维护费上并没有部门特别说明部门现有车辆数量。在披露时间上，各部门也不尽相同，市公安局、卫计局、法制局3月4日就公开了预算，是最早的3个部门。
江门市教育局“三公”披露较为详细。该局“三公”经费支出合计56.39万元，比去年减少11.35万元。作为上一年度率先公开年度“三公”经费的江门市本级部门，今年江门市教育局对“三公”经费的安排有了更加清晰的说明，除了经费的去向细化到下属单位外，还列举了经费的使用方向。
2015年该局预算安排中，公务用车运行维护费支出41万元，主要包括公务用车的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等，其中江门市教育局30万元，江门市景贤学校8万元，江门市启智学校3万元。
在整个部门预算披露上，各部门仍有改进甚至修正的空间。晒预算的途径主要有两个，一为各部门的官网，一是江门**网“**信息公开目录系统”，但有个别部门在**网公开目录系统部门预算一栏中却是空缺，只通过部门官网来查找。
个别部门披露情况甚至出现自相矛盾的地方。如江门经信局预算表里基本支出总和为16027.14万元，等同于整个2015年汇总支出预算，该局预算另有2551.11万项目支出。
根据支出预算有关定义，项目支出是行政事业单位为完成其特定的职责和目标，在基本支出预算以外，按指定的用途和对象编制的年度预算支出计划，通俗来说预算中基本支出主要养人，与主要养事的项目支出并不重合，基本支出加上项目支出超过汇总支出预算，显然有误。
江门民宗局在文字材料中，基本支出预算为136.17万元，但在预算表格中，基本支出预算却只有128.21万。
“三公”预算
公安局“三公”经费排第一
在已经公布三公预算的32个**部门中，有10个部门的“三公”经费支出预算超过100万，其中江门市公安局无意外地以1343万的三公预算排在第一，亦是江门唯一超过千万的三公预算的部门，警务公务用车数量众多、使用频次多使得公安部门的“三公”预算高出一头。在江门公安局年度1343万“三公”预算中，公务用车费达1230万(包括公务用车运行维护费1150万、公车购置费80万)，占全部“三公”预算的91.6%；江门公安局的公务接待费同样最高，达到113万元。
多部门“三公”经费压缩明显
去年江门*次公开晒出部门预算时，仅有江门工商局、教育局等部门公布了“三公”预算情况。江门教育局2014年“三公”预算支出为67.74万，今年则减少了11.35万。
其他部门“三公”经费预算增减情况暂无法比较。不过，与去年10月公布的2013年“三公”决算相比，大多数部门2015年度“三公”预算数显著减少。去年，以支出数额较大的几个部门为例，江门公安局2013年决算“三公”经费为1952.79万，本次预算数为1343万；市外事侨务局2013年决算“三公”支出为283.93万，本次“三公”预算为230万；市农业局2013年“三公”支出为201.62万，本次“三公”预算为140.99万。
不过，亦为个别部门“三公”预算数较前年实际决算数有所增加，市环保局2013年“三公”支出为99.65万，今年“三公”预算数148.11万，根据市环保局预算说明，多出部分为今年新增专用特种监测车的支出。
2013年江门公安局“三公”接待费支出为97.83万，今年该项预算则为113万。昨日下午，江门市公安局宣传科负责人告诉，据该局财务科数据显示，2013年以来，该局“三公”接待费预算和实际支出均呈逐年递降趋势。具体数据如下：2013年预算120万元，实际支出97.83万元；2014年预算115万元，实际支出96.77万元；2015年预算113万元也是较去年有所减少。
国土局招待费仅2000元
从本年度预算各项“三公”数据来看，因公出国(境)及公务用车购置费受到了严格限制。
因公出国(境)费，仅江门市商务局、市侨务局及市工商局有预算支出数，分别为239万、150万及0.77万，其余**部门该项预算均为0。
在公务车购置费上，也仅有江门公安局(80万)、江门市环保局(48万)有预算支出。其中环保局所购置车为专用特种监测车，包括水污染监测车1辆、大气污染监测车1辆；资金为上年结转资金。
公务接待费上，由于职能运行，各部门的差别很大。前四的江门市公安局、工商局、商务局、侨务局招待费均在60万以上，这四个部门也恰好是“三公”支出预算最多的部门。
招待费最少的两个部门，江门市国资委、市国土局只有8300元、2000元。
其他单位预算
在**工作部门外，另有50多家市直机构、人民团体、高校等公布了预算。这些单位预算中同样包含不少信息。
五邑大学“三公”由学校收费解决
五邑大学编制915人，实有1280人。2015年五邑大学江门市一般公共预算经费支出为11277.46万元；学校未在市财政一般公共预算支出中安排“三公”经费，“三公”经费由学校收费解决。
市**驻京办信访维稳经费30万
市驻京联络处共有编制13人，实有人数12人，以费养事雇员4人。2015年支出预算408.86万元，其中地方共公财政预算356.86万元，专款专用资金52万元。
一般预算安排的专项支出165万元，其中包含信访维稳经费30万元；北京两会专项经费15万元；行政收费收入安排的拨款20万元(节日慰问费)。
民盟江门市委公共财政预算194万余
民盟江门市委会编制8人，实有6人，离退休5人。七个民主党派共用机关雇员2人。2015年公共财政预算拨款安排的支出共194.67万，“三公”经费支出合计11.8万元。
市委老干部局支出预算1120.47万元
市委老干部局2015年部门支出预算1120.47万元，公共财政预算和基金预算拨款814.32万元，其中项目支出预算451.4万，包括干部活动和节日慰问经费89万、市老干部活动中心经费227万元等。
部门总支出预算
1
卫计局41.79亿领跑总支出预算榜
在江门市所有部门公开的财政预算中，市卫生计生局的预计收支最大，预计开支41.79亿元，来源主要包括事业收入33.138亿元，占79.3%，财政拨款约1.16亿元。卫计局之所以超高额预算，主要系因下属事业单位较多，同时作为医疗机构，其专项资金比较多。
该局公共财政预算和基金预算拨款安排的支出共约1.16亿元，其中包括含工资福利性支出、公用支出等基本支出6387万元，项目支出预算5233万元。
其中，今年的项目安排主要指市直基本公共卫生经费550万元、重大公共卫生经费300万元、农村卫生建设经费340万元、农村卫生建设经费290万元，同时补助医院各项专项医疗资金2658.5万元，市疾控中心专项经费305万元，市卫生监督所228.25万元等。
部门总支出预算
前三名
江门卫计局 417906.82万
江门教育局 47321.01万
江门市公安局 41881.92万
后三名
江门统计局 939.75万
江门民宗局 271.17万
江门法制局 245.47万
2
三部门总预算增幅超七成
与“三公”压缩不同，在总支出预算上，大部分部门都有不同程度增加。加大对公交运营的补助
2015年市交通局支出预算增加了8378.21万，其中财政拨款的项目支出大幅增加。与2014年相比，项目支出从1405.8万元增加至5511.19万元，增加了4105.39万元，主要是增加了“公共交通运营补助”项目，今年该项目支出达到3581.16万元，明显加大了对公共交通的补贴力度；在城乡社区支出类别方面，金额从去年的80万元增加至今年的300万元，加强对城市基础设施配套的建设。从总的支出类别看到，交通局上年结余及上级补助收入部分基本都投向了交通运输(类)支出。
基本支出方面，该局预算为2623.09万元，与去年相比，下属事业单位人数增加15人，基本支出增加228.17万元。
市食药监局 机构调整致预算增加
去年市食药监局新增了综合协调科、应急管理科等5个内设部门和1个下属事业单位(市药品不良反应中心)，在原食药监局的基础上整合了原来由卫生、工商、质监、经济和信息化局、农业、林业、海洋渔业等部门承担的涉及食品安全监管职能。
与部门职能增加相对应的，是人员和部门支出预算的增加。2015年市食药监局的局机关编制人数为90人，较2014年增加了34.3%，下属事业单位编制人数为33人，增加了43.4%。实有人数方面也从2014年的120人上升到135人，且目前有5人已被招录准备进入公示阶段。
由于部门的扩大，“养人”的支出预算也有所增加。2015年市食药监局的基本支出预算1495.14万元，其中行政运行1101.02万元，分别较2014年增加了19.5%和41.17%。在“做事”的支出预算方面，2015年市食药监局的项目支出预算为927.25万元，较2014年增加了72.03%，基本均为以往职能运行所需的支出，并无新增其他项目支出。
江门经信局 增加了制造业及信息化建设专项资金
预算减少因监测楼项目调减
今年环保局的支出预算少于去年，在多数部门预算均增长的情况下，环保局却反而减少，少在哪里？
环保局回应表示，去年根据省环保厅布置的环保监测能力达标要求，江门市财政投入建设了“市环保监测能力建设项目”(即江门市环境监测与核应急综合楼及其配套)，目前该项目已按计划推进，今年相应地对该项目在预算安排进行调减。环保局同时强调，这项预算的调减并不影响环境监测、环境执法工作。
此外，环保局2014年预算情况里写明：预算收入除了公共财政预算拨款，还有基金预算和专款专用资金，今年却没有这两项。对此，环保局表示，“基金预算”和“专款专用资金”是财政资金安排的支出分类，环保局去年的“基金预算”和“专款专用资金”均为市财政拨款给环保局的“项目支出”收入，“收入类别”由市财政确定。2014年两项资金分别用于监测能力建设和市潭江治理专项工作经费，2015年因“环保监测能力建设项目”阶段性任务已完成和市潭江治理专项工作转移市**负责，市财政在预算安排上对“基金预算”和“专款专用资金”两个项目资金进行调整。
统筹：张奇锋
采写：张奇锋曾育军谢婷严亮蒋臻罗韵姿熊晓艳陈雨馨
制图：何欣
