超大规模社区管理 惠城将用三年改进

昨日上午，惠城区人大会议上，代区长林利育作**工作报告。陈伟斌摄

李立君昨天上午，惠城区第七届人民****第五次会议开幕，惠城区**代区长林利育作报告，今年惠城区依旧会将促进经济发展作为重中之重，主要落脚于推进大项目上。值得注意的是，解决超大规模社区问题*次进入**工作报告，这势必涉及千家万户。在上午的小组讨论结束后，《南方都市报》对区委书记黄干强进行了专访。他对**工作报告解读称，今年是惠城区“项目推进年”。超大社区管理跟不上，造成了不少社会问题，从今年开始，用三年的时间完成对全区超大社区的管理。

2013年对于惠城区来说，经济总量是破冰的一年，时隔四年，生产总值再次回到500亿，2014年又取得了新的突破。林利育在工作报告中称，2015年生产总值达到了560.13亿元，同比增长10.5%，全体居民人均可支配收入29600元，增长9.8%，储蓄存款余额743.7亿元。不但生产总量排名全市**，增幅*次超过全市平均水平。

谈成绩的同时，林利育也不避讳谈问题。他指出：“园区平台支撑作用不强，项目建设效果不够理想，发展后劲有待增强，财税收入质量下降，收支矛盾日益突出，保发展、保民生压力较大，**行政效能和服务水平与发展要求还不相适应，推动科学发展的体制机制有待完善。”

“今年全区经济社会发展的主要预期目标是，全区生产总值增长10%左右，人均地区生产总值增长8%左右。”林利育在报告中指出，全体居民人均可支配收入增长10%左右。

解读

为什么推进项目为今年的重中之重？

区委书记黄干强：“瘦身”后工业总量减少

对今年的惠城区工作报告梳理发现，“项目”这个词出现的频率较高。在提出2015年的工作目标后，林利育在报告中指出，完成目标要**抓好六方面工作，有三方面工作与项目产业发展有关。

其中，**方面任务是，以更大决心推进项目建设，在增强经济支撑力上寻求新突破。把项目建设放在*要位置，开展“项目建设年”活动，形成围着项目转、盯着项目干的工作新常态，以项目促投资稳增长。由此可见，惠城区今年的重中之重依旧是，以推动项目为手段促进经济发展。今年全国两会期间，国家将GDP增速下调为7%，不少城市不再提经济发展增速问题。惠城区如此明确地打加快经济发展牌，原因是什么呢？

昨天上午，在分组讨论会结束后，专访了区委书记黄干强。他对此解读称，发展进入经济新常态，国家经济由高速增长调低为中高速增长，但是，有条件的地方应该发挥自身优势，发挥自身潜能，提高经济增长速度，整个惠州正处于发展上升期，惠城区作为主城区是惠州进入第二梯队的主力，更应该加快发展起到带头作用。

此外，惠城区瘦身后，工业方面总量大大减少，所以必须要落实到项目推动上，以项目为抓手，带动经济发展。“去年在民生方面投入了30个亿，老百姓的要求越来越高，在民生方面的投入肯定还会增加。”黄干强说，这都需要靠经济发展来争取。

推进项目建设如何落实？

代区长林利育：计划盘整收回闲置用地1500亩

推进项目是个目标，如何落实才是根本。获悉，去年该区63宗**项目累计完成投资128.19亿元。林利育介绍称，今年将确保完成71宗**项目建设的108.72亿元年度投资计划。

面对如此大的项目量，不少新引进项目需要落地，就带来一个问题，土地从哪里来？据了解，去年惠城区盘整收回闲置用地2700多亩，主要用于园区建设和项目落地，林利育说，今年计划再盘整收回闲置用地1500亩，保障项目用地需求。

在保证项目落地的前提下，能够可持续的引进项目成为关键。林利育介绍，去年成立土地征收中心、项目服务中心和招商中心，走出去招商。今年将会聚焦港台、日韩、深莞、苏沪等发达地区，紧盯世界500强和国内外知名企业，开展补链招商，延长产业链。加大组团招商和驻点招商力度，组织企业参加澳大利亚经贸交流会。

如何解决超大社区问题？

黄干强：加大管理人手、配套设施投入

据了解，解决超大规模社区问题，已经成为惠城区面临的一个迫切问题。去年惠城区“两代表一委员”工作室接待党员群众活动中，江城社区的代表就提出了问题，由于管理人员少，配套设施跟不上，出现了不少新的社会问题。当时，惠城区民政局局长占必佑介绍称，按照广东省社区管理规范，1万户以上的社区属于超大规模，如果江城社区确实有这么多户，建议将一个社区分成两个或若干个社区。

解决超大规模社区问题*次进入了**工作报告中，这意味着成为惠城区**的工作**。“超大规模社区管理已经成为惠城区的一个大问题，惠城区有65个社区，大多数社区只有7到9个管理人员，17个超大规模社区管理人员只有11个，”黄干强向介绍称，配套、办公环境、活动场地条件都达不到要求，城区流动人口较多，社会管理压力越来越大，面临着“小马拉大车”的局面，而社区管理已经成为社会管理的主要方式，因此，需要非常重视。

据黄干强透露，从今年起，三年的时间完成全区超大规模社区管理改进，今年先对6个超大规模社区管理进行改进。*先就要完成社区划分更科学，加大人手和配套设施投入。