虎长设市路已铺好且大胆行

主持：李平

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虎门、长安各自撤镇设市，是迟早的事情。本周，在北京参加全国“**”的东莞市长袁宝成，在接受媒体访问时，明确表示“虎长试点”有助于破解基层管理权限、公共服务均等化等瓶颈问题。*近，有关“虎长设市”的消息，也在不同层面发酵，一切都在为这场改革试验“热身”。

在国家新型城镇化综合试点中，虎门和长安两镇按设市模式管理进行试点。但重要之处，不在于虎门和长安今后将是哪个行政级别的城市，而是如何解决管理权限问题，赋予它们“人口与经济规模相适应的管理权限”。一直以来，这两“兄弟”经济发达，建成区面积大，人口保有和市场主体数量多，“小马拉大车”管理起来确实令两镇**有苦难言。新型设市模式，有望能提高行政效能和降低行政成本。

所以，现在谈城市级别毫无意义。有人甚至问“虎门长安设市后会脱离东莞市吗”？这更是无稽之谈。作为东莞的两个镇，虎门和长安可以被视为东莞的“儿子”。即便两镇“升格”为市，与“父”齐名，也依然是东莞下属的“子单元”。这从各种文件和官方表述中清晰可见。虎长“撤镇设市”的“市”，其实质就是一种行政管理模式。简单说，这两个“富儿子”真要“单飞”，东莞市也不会三番几次写方案，向国家和省要政策。要知道，争取试点这背后得下多少功夫？更何况，东莞在经济发展布局时，曾有意将市级、**以及***的多个**项目，向两镇适当倾斜。显然，如果没有东莞市作为后盾，两镇很难有今天的大局面。也可以预计到，两镇在“撤镇设市”这一过程中，“自选动作”不会太多，市一级的指导和安排，仍是其改革的重要推动力量。

不管怎样，这条金光灿灿的“大道”已经铺就，接下来的路怎么走，两镇还是得有点“主见”。目前，虎门已经找好了参考目标，学义乌、仿石狮，根据是上述两地，有一个在80年代末撤县设市，另一个也是在80年代后“并镇设市”，两地此前均已靠服装产业立市，与虎门的产业形态有很多共性。当然，两地当年的行政区域改革，与今天虎门的“设市模式”有天壤之别，虎门只能有选择地借鉴适合自己的经验。

长安镇在上周就新型城镇化试点，开了个党政**班子联席会议，专题部署该项工作，明确5大试点任务：农业人口市民化、城镇化投**改革、农村综合改革、行政管理创新以及行政成本降低，在城镇化建设过程中，长安将结合此前规划的“三区”概念(长安新区、科技商务区、人文生活区)，今年还将进行一轮城镇总体规划修编。在“撤镇设区”后，原本远离镇中心的厦岗、乌沙南、新**3个片区，将成为全镇一中心三片区的重要组成部分。

“撤镇设市”在即，但本地不少居民似乎没有太大热情，认为事不关己。真的没关系吗？告诉你一件事，*近虎门叶书记正在为*发愁，虎门设市就要实现公共服务均等化，“一个人理论上要13.4万元，以50万新莞人计，虎门需要689亿元”。