广州分站
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后排代表们在看会议材料。
昨日上午区第十二届党****第五次会议，佛山市委常委、常务副市长，顺德区委书记区邦敏在会议流程外进行了脱稿讲话，在昨日党代会报告的基础上，阐述了今年顺德如何树立开放思想，狠抓落实，告诫各级**“只有调整期，没有等待期”，并且明确要依法推进三旧改造、轨道交通、环保等多项工作。他更透露要重新安排区委区**分工形式，如以环保线为单位规划分党组负责制。
上午9时许，区邦敏以“从严*党、依法*区，凝聚改革发展合力”为题进行了报告，主要对顺德未来一年的党建工作进行了部署。报告共分4部分，其中有3部分都谈论如何抓落实。如抓落实的组织**、抓落实的发展环境、抓落实的基础，强调行动力。
在思想方面，区邦敏提醒干部队伍该决策时果断决策，该拍板时果断拍板，应有总揽全局、协调各方的意识。“党建不能‘务虚’，抓实了才有凝聚力和战斗力”
在过年前的全市**上，市委书记刘悦伦曾提醒顺德不要有老大思想，在报告中，区邦敏也表示顺德要牢固树立开放意识，摒弃画地为牢、自封“老大”的陈腐观念。他同时强调了要加强思想作风建设，“制度笼子越织越密、作风建设越抓越紧，‘严’成为党内生活新常态。”因此他认为**班子除了要抵御诱惑，也要**“只要不干事，宁肯不干事”的错误思想。
在依法*区方面，区邦敏提醒顺德要依法改革：违背法*精神的要变革、有效的措施要及时上升为规章制度、而需要先行先试的要依法按照法定程序获得授权。“将决策过程置于法*框架内，**每项决策都符合法律法规，经得起历史、群众和实践的检验。”
在基层党建领域，区邦敏提出要做实镇街干部联系群众制度，尤其健全党员联系群众工作机制，鼓励大家积极主动在阳光下与企业家、群众交朋友。
[书记脱稿说了啥]
谈开放
如何吸引资源是关键
作为区委区**岁末年初的三个重要会议之一，党代会会程进行至此并未提及太多新亮点，而且根据会程派发的资料，上诉报告审议后就应该结束。但此时，大会宣布区委书记区邦敏进行讲话，他脱稿进行了40分钟的讲话，畅谈了近日走访调研、学习的感受，尤其再次强调了“开放”对于顺德未来发展的重要性。
区邦敏从这周刚结束的港澳顺德乡亲春茗谈起，他表示此行受益匪浅。如专门和香港合和实业有限公司主席胡应湘长谈顺德轨道交通建设，80岁高龄的胡应湘教了他很多新思路和香港做法。
他说回来时还顺便去了一趟过去顺德的中心沟———现在的横琴，同样深感开放对当地带来的*大变化。“顺德正处于珠三角和港澳生活圈的中心位置，我认为不缺机会，大有文章可做，关键是如何放开怀抱去接纳、吸引各地的资源。”
区邦敏称顺德过去改革开放30年，靠105和321两条国道，建设了从陈村到容桂、龙江和乐从两条产业带，可见交通路网建设的重要性，而如今顺德除了有广州地铁7号线之外，还有广珠城轨，如何利用好这些资源是接下来的重要工作。
“在区委全会，我们是要定方向看大局；**是要确定如何做好；来到党代会，就是要明确抓好落实。”区邦敏说经过这一系列的会议，就是要明确顺德接下来应该通过开放改革寻找目标、方向和思路，思想从上到下统一。“可以说，只有调整期，没有等待期，任何的等待都是对顺德不负责。”他再次提醒顺德各套班子应该提高执行能力，狠抓政策落实，“只争朝夕！”
谈**
顺德有市场投进去有产出
在新常态下，政策制度的笼子越来越紧，区邦敏表示，过去政策落实从**到基层，中间有不少空间，但现在已经不同，更加一步到位，“而且现在更加明确什么可以做，什么不能做，这对于有基础的顺德来说，是好事。”他以**债务为例，如今**不能举债，但讲PPP**(即公私合作模式，是公共基础设施的一种项目**模式)，“更加注重管制、市场的竞争，更注重有序的管理，这些对顺德都是利好的消息，因为顺德不像其他地区，有没有钱都先借了钱再说，在这里有市场，投了进去有产出，是经济活跃的地方，老早就有了规矩，把握好又是优势又是出路。”
谈制度落实
一层管一层不能推责任
“发展是硬道理，顺德现在不是要停下来等，而是新规矩下如何再发展。”区邦敏谈到顺德存在“科长现象”，但他认为科长现象是表现在科长，问题在局长，责任在党委，“一层管一层，你局长、党委不能一句科长现象就把责任推得一干二净！”他严肃地表示各级部门要一级抓好一级，“阿爷教孙肯定教不好的，不能越级，一定要老窦教仔！”
而在制度落实方面，区邦敏介绍最近区委也进行了调整，在过去**班子分工不太明确的都要分好自己的线。如今年4份提案，有一份就是由环保规划分党组所提交的，“建立环保规划分党组负责制，明确责任、抓好落实，明年就审议这个提案执行情况。”他表示这是“先试一下”，“不行再调整，行了就走下去。”
谈环保
“三旧”改造与之结合促进
最后，区邦敏也对今年立案的提案表态，提醒“三旧”改造工作和环保工作两者应该有机结合、互相促进，更告诫台下村干部要勇于承担。“大家都应该留意到央视前几天的那个纪录片，由此可见全国上下很快就有一场环保的战役。”他提醒村干部要尽快处理好辖区内“三旧”及环保工作，并且透露今年区内对“三旧”改造分工进行了调整，“不要有很多理由去说顺德的‘三旧’改造不行。有问题没关系，人家能干的，顺德一定能干！”
[提案处理情况]
今年4件立案紧扣顺德发展
在结束报告后，区委宣传部、区民政和人力资源社会**局党组和区行政服务中心党组就为民办实事、落实代表提案建议进行报告，并进行民主测评。随后区委常委周驭洪作了去年提案处理意见的报告。周驭洪在报告中介绍，去年顺德区党代表向大会提交代表提案建议286件，其中提案30件、提议256件，立案2件，其余作为提议形式办理。而在本届会议中，共收到275件提案建议，其中立案4件，都是紧密围绕顺德发展的大事，分别是经济线代表团提请的关于先进装备制造业发展；规划建设**代表团的加快推进“三旧”改造工作、推进老年人事业发展；最后还有党代表联名的《关于加大环保*理力度的提案》，明年党代会将会围绕这四件提案的办理完成情况进行测评。
采写：吴曦
摄影：郑俊彬
