福田人流量多的区域 垃圾不落地仍有问题

当乱扔垃圾等于乱扔*时，你还扔吗？深圳“垃圾不落地，深圳更美丽”行动方案上周发布，方案要求城管部门加强与公安部门的协同联动，**开展行人乱丢乱吐和门店外扫垃圾行为专项执法，按照相关条例，处罚金额在50元至1000元不等。方案中明确要求，除了将行动作为日常执法的重要内容外，每月第二周将作为“垃圾不落地”专项执法周，在全市范围内，尤其是商业繁华区、主要公共场所、公交上落站和主要路段，对行人随地乱丢乱吐行为依法实施处罚。行人乱扔垃圾现象到底有多严重？执法过程中又有哪些难处？本周一、周二两天，派出多名乱扔垃圾现象时有发生

华强北作为深圳电子产品的集散地，游人如织，日均流量达到几十万人次，再加上主要的数码广场附近修建地铁，导致华强北区域的环境问题一直是街道管理的**。去年，“垃圾不落地”在全市一经**，华强北街道就展开了相关活动。华强北街道办执法队表示，去年的行动有效遏制了乱丢乱吐、外扫外抛现象。街道在环卫工人工作服、环卫设施上印制“垃圾不落地”宣传口号，在**路段设置不文明行为“曝光台”；增加垃圾桶数量，及时**、更换残旧破损的垃圾桶；加强环卫执法，对违法行为进行拍照、摄像取证。

为了做好“垃圾不落地”工作，华强北街道对环卫设施欠缺的老旧小区开展全面整*工作，清理雨棚垃圾和暴露垃圾，并配发防蚊闸95个、垃圾箱80个。在主要街道更换和新设了双分类果皮箱609个，辖区主要道路均已配置分类标识清晰明确的垃圾分类收集容器，同时，规范垃圾分类标识，方便市民投放垃圾。在现场看到，华强北去年设置的新的双分类桶桶身可以自如拆开，方便清洁工清理桶内的垃圾，也有可以放置烟头的地方。除了更换设备之外，华强北街道也联合辖区商家在308处LED显示屏上宣传“垃圾不落地”工作。在地铁围挡上设置“垃圾不落地”专用宣传位。

走在华强北街头，考虑实行见证人模式

除了华强北街道，福田通走访福田区垃圾不落地的**区域莲花街道时，看到街道办已经制定好相应政策。例如，莲花街道将签订的“门前三包”责任书发放给临街门店商家，并张贴在各居民小区、商业楼宇电梯口，广而告知活动意义及违法后果，积极为行动进行宣传造势，大力倡导爱护公共环境的文明行为。在主要市政道路绿化带、市政公园、社区公园等场所，设置“请勿乱扔垃圾”、“请勿乱丢烟头”、“请勿随地吐痰”等小标示牌，提醒路人和游客不乱丢乱吐乱扔。

利用街道办公楼外墙的电子宣传屏幕、中心书城广场的投影设备、辖区商家的LED电子显示屏，滚动播放公益广告，适度曝光违法信息，营造浓厚的宣传氛围，引导市民养成良好的文明习惯、自觉遵守城市管理法规，自觉**乱扔、乱吐、外扫、外抛等行为。

街道办执法队曹志亮表示，在垃圾不落地执法工作中存在一些困难：“一是现场取证难。乱扔垃圾者见到执法人员过来，会迅速把手中烟头扔掉，执法人员想拍都来不及，如果不是当事人没有意识到或者是没有注意，一般很难现场抓到证据。而在没抓到证据的情况下，大多数人会矢口否认其违法行为。”除了现场取证，查验身份也是一大问题。“有些违法者出于某些顾虑，在面对执法时也愿意缴交罚款，但是不愿意透露自己的真实姓名和身份证信息。从行政处罚的法律角度来讲，违法主体不明确不能开具法律文书，因为你的适用对象不具体，开具了也没有法律效力。”

对此，街道办执法队也有应对方法。执法队在考虑实行见证人模式，也就是执法人员邀请第三方(媒体、志愿者)参与执法行动，作为现场见证人，在没能拍照取证的情况下，负责指证当事人的违法行为。同时，充分发挥“三联机制”的作用，实施城管公安联合执法，解决查验身份信息的问题。

乱扔垃圾等于乱扔*，你还扔吗？

本期调查问卷采取网络问卷和电话访问相结合的方式，共收回有效样本556份，问卷中设有单选题和多选题。数据来源：民调中心、大粤网；组织实施：民调中心、大粤网

1.你是否有过随手乱扔垃圾的行为？(单选)

A.有　　27248.92%

B.没有　　28451.08%

2.你如何看待**对乱扔垃圾的行为进行罚款？(单选)

A.赞成　　50089.93%

B.反对　　5610.07%

3.乱扔垃圾罚款执行难在哪里？(多选)

A.取证难　　26247.12%

B.处罚难　　24243.52%

C.执法人员人手不足　　27850.00%

D.其它　　9717.44%

4.除了罚款外，还有哪些办法可以扼制乱扔垃圾？(多选)

A.罚做义务清扫　　37968.16%

B.在媒体曝光　　10118.16%

C.与个人诚信挂钩　　23442.08%

D.其它　　8916.00%

主持人：福田通叶淑萍

采写：福田通黄丹