广州分站
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今年是广东自贸区开局之年，总面积60平方公里的南沙片区是其中*大的片区，将迎来发展的**期。
22日上午，广州市市长陈建华做客省**门户网站“市长面对面”在线访谈栏目，**介绍了广州在推进广东自贸区南沙片区的基础设施建设、粤港澳合作等**工作的做法和成效，并接受南方报业旗下的南方日报、《南方》杂志、南方网的联合采访，还就相关话题与网友互动交流。广东省**门户网站、南方新闻网同步联动直播。
陈建华表示，在全国的自贸试验区中，包括天津、福建，广东的前海、横琴，它们都有丰富的经验，南沙片区可以用“拿来主义”的办法借鉴复制，加之自身也行使等同于广州市**一级的权力，以及国家和省赋予的政策和职能，南沙片区希望创新地走出一条可供复制的自贸试验区之路，形成战略性新兴产业和**服务业的高地。
谈 管理机制 南沙享有更灵活的政策自**
记者：改革开放以来，广州在制度变革和机制创新上曾**了多项****。南沙片区有许多优势，而这些优势都离不开先进的管理办法。请您介绍一下南沙片区有哪些先行先试的做法。
陈建华：广东自贸试验区有三片，分别在深圳、珠海、南沙。南沙与深圳前海、珠海横琴既有相同之处，即都是自贸试验区，又有不同之处。深圳的前海自贸试验区是在深圳特区里，珠海横琴自贸试验区是在珠海特区里，广州的南沙自贸试验区是在南沙新区里，所以有两个是在特区里面，有一个是在新区里面。
*先，国家给新区、自贸试验区许多政策和平台，也给了很多的自**；第二，省**把能下放给广州、南沙新区特别是自贸试验区的政策基本上都列出来了，而且都下放了；第三，市**经人大批准授权南沙新区，包括自贸试验区，行使广州市**一级的权力。
因此，从某种意义上来说，南沙新区包括自贸试验区政策的灵活度以及享受的政策、自由度，就是大家对南沙新区、南沙自贸试验区的发展有更多期待的一个主要原因。所以我们希望这些政策能更好地运用起来，而且能够创新地走出一条可供复制的自贸试验区之路，这是当前我们在做的事情。
记者：自贸区南沙片区的建设实施方案预计出台？可否透露其中亮点？此外，会不会出台自贸区南沙片区的管理条例？
陈建华：自贸试验区的**批是上海，第二批是天津、福建、广东，省内又有前海、横琴走在前面，他们有丰富的经验，所以南沙片区有很多可以用“拿来主义”的办法，如上海、天津、福建，前海、横琴，能够拿来用的、党中央国务院允许的，我们就拿来复制。
建设实施方案我们也在制订，我们给南沙机构增设了60多个行政编制，这些编制的增加和机构的设计也很好地参考了上海、前海、横琴的做法和经验，同时跟天津、福建做一些交流，力求把这些工作一步到位。
但是南沙片区本身是试验区，工作、政策不可能一提出来就实行，要有一个比较好的实践过程。至于自贸区南沙片区管理条例，须经过相应的、较为完善的立法程序以后，可能会有利于试验，也有可能会不利于试验，目前我们还没有考虑制定，下一步我们先做先行先试的，再来总结经验。
谈粤港澳合作 南沙要面向、依托、融合港澳发展
记者：在粤港澳合作方面，有网友观点称，能否在南沙划出一块香港、澳门的“飞地”，体现自贸区粤港澳合作的特殊政策和管理？
陈建华：“飞地”是一个约定俗成的说法，其实不用叫“飞地”，因为国务院的定位中明确，南沙就是一个面向港澳、依托港澳、融合港澳发展的区域。很显然，前海是面向香港，横琴是面向澳门，南沙处于这两者之间，它肯定是融合、依托、联合、协同港澳的，整个区域通过CEPA的深化肯定跟港澳会有很多的发展，所以我们也非常欢迎港澳的企业（包括港澳的服务业）过来。
长期以来，港澳企业的国际化程度很高，南沙除了依托、联合、融合以外，本身也是广东省在新时期深化改革、扩大开放的一个巨大平台。南沙的面积很大，有803平方公里，按照国务院划定，南沙自贸试验区片区有60平方公里，南沙未来的发展、城市规划建设用地范围大约是300平方公里。
这300平方公里的建设用地比现在的香港、新加坡建成区的面积略大，所以南沙是一个非常大的区域概念，不存在说在南沙划一片“飞地”，而是全面合作、深度交流，形成综合竞争力、面向国际、参与国际竞争的新兴产业、国际竞争的高地。
发展至今，广东改革开放30多年，其特色就是以生产性服务业为主导的**服务业，以战略性新兴产业跟先进制造业为主的产业高地。广州，特别是南沙，要形成战略性新兴产业和**服务业的高地。
谈基础建设 城际轻轨和水上交通未来将提速
记者：南沙将打造国际航运中心，实现广州中心城区乃至与珠三角城市的快速相连，南沙片区将来如何完善自身的交通体系？
陈建华：南沙的区位好，但如果交通不好，区位好是没有用的。这些年，南沙的快速发展也得益于交通的改善。交通好，区位好，还有**的产业和服务业，人才自然会来。
南沙与广佛对接，有较为便捷的交通规划，原来广州考虑广州地铁4号线，但从实施情况来看，地铁4号线还是达不到原先设想的快速连接。有两个原因，一是4号线用的是先进的直流电机，但车速有一定限制；二是它不能改建，要改建的话，动干戈会较大。虽然4号线还达不到当初设想，但目前已极大改善了南沙的交通。
再说说南沙快线。上世纪80年代，我们到南沙，洛溪渡、大石渡、沙湾渡，要过几个渡口，现在方便很多。南沙快线的建设大幅度缩短了南沙跟中心城区的距离，但还达不到1小时到达南沙*南端的愿望，现在还要1个小时20多分钟，还得换乘。
如果从中心城区，比如从琶洲或从天河设置一条快捷的通道，行不行？接下来，可能有两条快捷的方式。一是城际轻轨，从大学城开过来，到达琶洲，有的可能从天河过来，城际轻轨*高可达到200公里时速，这样可以40多分钟到达南沙。原来规划地铁18号线接南站，地铁22号线也接南站。有没有可能从南沙18号线再接22号线直接进入东站？我们正在做研究。
二是南沙要打造水上交通，通过水上交通与珠三角便捷交流，未来水巴可能会开到南沙去，但这个要很好地研究，因为涉及到安全、客流需求等。此外，广州大道的南延段我们准备做快速化改造，以后洛溪桥也要改造、加宽，一直开到番禺广场，番禺广场就可接到南沙快速，跟港澳、东西岸连接。
而省委、省**多年在谋划深中通道，通过深中通道，南沙从右边可以到中山，左边可以到深圳，以后从南沙到深圳机场15分内就可以到达，通过深中通道到香港也就是半个小时左右。
精彩观点
区位优势 既是几何中心，也是市场中心
南沙区位得天独厚，或者说绝无仅有，它背靠广佛，这是经济体量大且非常活跃的区域，东边是东莞、深圳、香港，西边是中山、珠海、澳门，在这个珠三角核心区，无论是地域几何中心还是其所依托的市场中心，南沙都被高度重视和广受期待。
金融创新 *重要的是风险管控
金融上，*重要的是金融风险管控，这同样也是自贸试验区的一个重要工作，即让每一笔资金和每一项资本项目都是安全、保险的，用老话说，**是借得到、成本低，第二是用得好、效益高，第三是按协议推进。现在南沙金融创新应该不止“15条”了，据初步统计有过百项了。
我们要结合南沙的实际，也要结合国际国内资本，以及新的渠道、方式，包括金融租赁、融资租赁等渠道，我们都在积极尝试。这方面，上海自贸试验区和深圳前海自贸试验片区、珠海横琴自贸试验片区走得比较快，有很多经验南沙自贸试验片区可以去学习。
商事改革 “互联网+工商管理”
审批条件把门槛降低了，宽进了还得严管，以前我们比较习惯于重审批轻监管，现在反过来了，入门几乎是零门槛，但重在监管，这一块我们缺乏经验，所以我们希望*先把思想观念转过来。
我们在落实国家工商总局给的政策之时，一分权力三分责任，三分权力十分责任，担子不轻，原来没有这么重的监管责任，现在看起来是轻松了，实际上工作量更大了，这个需要探索。所以下来我们也准备以数据管理、互联网企业合作，对所有商事主体的信息采集要足够。
有了足够的信息采集以后，我们对它进行分类、分析，用一个比较时髦的说法就是“互联网+工商管理”。
海丝战略 三江汇聚将有更多作为
国家在定位“21世纪海上丝绸之路”的战略里有三处提到广州，有几处跟南沙有关，一个是国际航运中心，一是南沙新区自贸试验区；另一个是国际航空枢纽中心。
随着南沙港的发展，我们在万顷沙和龙穴港的旁边会有更多作为，未来这里都是可建港口的区域。在“一带一路”特别是“海上丝绸之路”，无论是航空港口还是海港，尤其是江海流域，我们有东江、西江、北江，三江在南沙汇聚，所以这前景非常好。
