深圳特区报：深圳陆海兼顾助力“湾区经济”

鼎新观潮

■ 深圳特区报记者 徐强

在本年的****上，**强总理指出，陆地是我们贵重的蓝色河山。要对峙陆海兼顾，周全实行陆地计谋，成长陆地经济，庇护陆地情况，果断保护国度陆地权益，鼎力扶植陆地强国。

具有1145平方千米海疆和257千米海岸线的深圳，在陆地强国计谋中该有如何的作为？

在周全深化鼎新的新期间，陆域面积不敷两千平方千米的深圳，开启了陆海兼顾都会计划新时期。

深圳陆海范畴将实现团体结构

本年1月23日进行的深圳市五届人大六次**，初次将“湾区经济”写进当局事情陈述。

环绕这一方针，市计划河山委日条件出：将出力打造海湾都会，加速**湾区管理、**和海岛开辟，培养更多的滨海空间、开放岸线、沙岸浴场、滨海城镇节点地域，为湾区经济的成长供给高质量、富有合作力的空间载体。

在市计划河山委主任王幼鹏看来，深圳具有1991平方千米的陆空中积和1145平方千米的海疆面积，推动陆海兼顾，在视野上，就要从头思虑都会定位，加速深圳从河口海岸型都会向海湾都会改变，将全市3000多平方千米的陆海空间作为一个团体停止结构经营。

王幼鹏说：“若是把陆地跟陆地兼顾于都会的框架下，良多之前都会计划的概念就会产生转变，从陆地的视角反过来看陆地上原本的这一套计划扶植办理系统，能够良多都有题目，需求改良。能够斟酌阐扬特区立法上风，加速《深圳市海疆办理条例》的体例**，从律例、轨制角度来**陆海兼顾。”

阐扬特区先行感化主动测验考试陆海兼顾

2011年7月，***批复的《广东陆地经济综合实验区成长计划》中，明白要求深圳市“主动建立**陆地经济科学成长树模市”。

环绕这一方针，深圳市*近几年来在陆海兼顾计划、陆海兼顾办理体系体例和陆海财产兼顾成长方面停止了主动测验考试。今朝，《深圳市海疆办理条例》和《深圳市海疆利用金办理法子》两个文件草案已制定；印发了“十二五”陆地经济成长计划；正在构造体例《深圳市陆地情况庇护计划》和《深圳市海疆操纵计划》，构成了涵盖陆海、彼此跟尾、协调互动的计划轨制系统。2012年2月20日，深圳市陆地局牌子正式加挂到市计划河山委，为推动陆海兼顾供给了体系体例**。

*近几年来，我市主动鞭策陆海财产良性互动，增进陆海资本互补，优化陆海财产布局和空间布局。设立了前海、后海、宝安中间区、红树林、蛇口、盐田等一批极具陆地特点的都会功用区，依照陆海兼顾的要求培养了一批特点光鲜的财产集群。我市还尽力实现陆海情况兼顾庇护，不竭健全陆海兼顾的陆地净化防控机制。

沙岸办理可成陆海兼顾冲破口

深圳有250多千米长的海岸线，既有自然的深水航道，也有优良的沙岸、泥质滩涂和基底岩层，为成长海上交通、开辟海滨浴场，供给了自然上风。

深圳还具有丰硕的陆地资本，陆地生物有400多种，此中陆地渔业资本有50多种。

宝安是*具有陆海兼顾前提的地域之一。宝安区海岸线长度约45千米，约占深圳海岸线的1/5，具有打造西部滨海都会岸线的杰出前提。

“守好生态红线、**生态权益、深化陆海兼顾，这是生态空间轨制鼎新必需要干的事，关头是怎样干。”王幼鹏说，陆海兼顾起首在机制上应当有所冲破，都会计划、地盘操纵计划、陆地功用区划必需跟尾，不克不及各做各的，“海里的要登陆，岸上的也要下海”。

别的，计划的体例也必需跟海疆办理连系起来。今朝在营业上，计划、地盘、陆地都是各干各的，接下来，不解除经由过程本能机能调剂优化来**陆海兼顾。

王幼鹏说：“在详细事情上，陆海兼顾必需在点上追求冲破，此刻沙岸办理是一个很好的冲破口。之前的做法是尽管沙岸海疆以下的部门，此刻从陆地的开辟操纵、岸线的开辟扶植，到前方陆域的开辟操纵都必需有兼顾的计划。同时，陆海兼顾还要对海岸带做**研讨，倡议加速推动海岸带综合办理轨制的成立。”

据悉，市计划河山委于2013年7月启动《深圳市沙岸浴场专项计划》体例事情。周全调研全市56个沙岸的近况、容量、水质、交通、要地等环境，比力研讨海内外相干案例、制定开辟办理形式等。颠末多轮点窜完美，今朝在海疆办理条例和沙岸浴场专项计划方面已构成中期功效。

王幼鹏暗示，将来，我市将经由过程陆海空间成长，实在将陆地空间归入到全部都会空间停止兼顾经营，调和推动陆海资本开辟操纵，打造**一流的湾区经济。经由过程兼顾陆海情况庇护，用陆地的视角反观都会扶植，按照陆地情况庇护需求节制沿岸地区成长范围和开辟强度，加速**湾区的管理和**，凸显滨海都会特点。让市民看得见山，望得见水，与陆地加倍接近。

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陆海兼顾：关于陆海兼顾，学术界、实际界首要有三方面概念：是一种全新的成长理念和计谋思惟；是陆海成长空间与资本情况的整合；是处置地区和财产成长的一个根基原则。