广州分站
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番禺篇（上）
6月18日，一块“广州市番禺区人民当局驻广州市处事处”的牌匾，在起义路一个空置仓库门前被发现，揭开了一段鲜为人知的汗青。莫非广州一个区还有驻广州处事处？番禺区当局办诠释，本来这个机构始设于上世纪50年月，到2000年番禺撤市设区后停用，但直到本年5月，该机构才正式刊出。
番禺网友“乡间台”认为，其实良多人不领会，在上世纪90年月前，番禺到广州需要过两个渡口花上泰半天时候，番禺与广州曾经是两座相对自力的城市。
按照做大做强国度中间城市的思绪，2000年5月23日，***正式批复赞成撤销广东省番禺市、花都会，设立广州市番禺区、花都区，广州市辖面积从1443.6平方公里扩展到3718.5平方公里，广州由此睁开了“南拓”的程序。
14年曩昔了，大学城、亚运城、广州南站先后从这片南国水乡中崛地而起，番禺正履历着一场****的快速城市化，傍边，番禺当地人与新移民又是否能分享到成长的功效呢？两地融合过程又是否顺畅呢？中心是老番禺人的感情认同、以及新番禺人的融入问题，是否有总结与思虑的空间呢？在从化、增城正式启动新一轮撤市改区前夜，我们试图从番禺走过的老路中找出值得借鉴之处。
追昔
秦定番禺县下辖河汉白云黄埔
据《后汉书·地舆志》，公元前214年，秦始皇平定岭南，设番禺县。关于番禺的得名，今朝*靠得住的说法是，番禺县位于今天中山四路南越国遗址四周，刚好在番山和禺山之间，是以定名番禺。后来，两座山均被夷平，现在越秀区北京路四周，仍有番山亭和禺山路两个地名，记实着两座山的位置。
直到清代，今日中山四路农讲所仍叫番禺学宫。那时番禺县成为广州府辖下的14个县之一，辖区规模笼盖今日的番禺、南沙全境，以及黄埔、河汉、白云、花都的一部门，按照新加坡及秘鲁番禺同亲会****袭下来的划分系统，还细分为禺东（河汉、黄埔）、禺北（白云、花都和从化的部门）和禺南，而禺南相当于今日的番禺和南沙区。
新中国成立后，番禺县陆续划出白云、河汉、黄埔等区，番禺也一度与顺德归并为番顺县，直到1975年，番禺作为县级市的邦畿才固定下来。
侨乡获能量上世纪90年月崛起
在鼎新开放初期的上世纪80年月，尽管番禺位于珠三角中间，但经济一向掉队于东莞、中山、顺德、南海并称的“广东四小虎”，直到上世纪90年月初，番禺的经济才起头崛起。
在香港实业家霍英东等番禺籍侨胞的撑持下，番禺先后建成了洛溪大桥、沙湾大桥，设立了莲花山港口，在1990年-1996年间，番禺的GDP年均增速达到36.6%，1996年，番禺的经济实力已与南海、顺德趋近，稍逊于东莞，但已跨越中山。这得益于番禺这个侨乡大量海外华侨华人的投资，澳门原特*何厚铧之父何贤、香港商人彭磷基，先后回籍投资扶植了何贤纪念病院、祈福新邨等大量举措措施，《番禺县志》记实，1994年，番禺跻身全国综合实力百强县的前20名。
抚今
地产商造出“睡城”公共配套缺失
多年来，因为“地产商造城”而形成的公共配套缺失，番禺北部华南板块新房住区，被称为“睡城”。2003年，针对华南板块医疗、交通、教育的配套举措措施掉队的问题，南边都会报曾推出《番禺新移民之困》系列报道，引起了社会的普遍存眷。据领会，受番禺纳入广州的动静影响，在番禺接近广州的华南板块，短短3年间建起了12个“大楼盘”，引来了30万非番禺籍的新移民迁入，在原本仅按照远郊农村规划配套的大石、南村等镇，形成了公共配套的真空。
因为番禺与广州原本是两个相对自力的城市，在教育、医疗、交通、河山、财务方面均自行统筹，尽管归并后广州市对番禺区各本能机能部分慢慢实施垂直办理，但在医保报销、交通优惠、急救呼援等范畴上仍然未实现一体化。
其实华南板块并非规划缺位，南都记者查阅番禺市早在1995年拟定的《番禺市市域规划》，此中明白市桥是番禺的中间，南部的南沙则是**，而北部的“大石组团（涵盖大石镇、南村镇和钟村镇）”，也就是厥后设区后“南拓”生齿增加*敏捷的区域，那时规划的功能定位为“主要的工业基地，珠三角旅游度假胜地”。今日丽江花圃对开的三枝香水道，更被那时的番禺市规划局列为饮用水源庇护区。
《番禺市市域规划》久远到2020年，与今日的广州市一样，原番禺市委市当局按照建成珠三角中间城市的定位，拟定了一系列的成长规划持久研究番禺的西安外国语大学传授李开宇认为，因为《番禺市域规划》，与厥后《广州城市扶植总体成长计谋概念规划》存在冲突，部门区域的功能发生了紊乱。
羊城通到番禺还将有全国*大地下空间
经数年成长，番禺公共举措措施缺失环境正慢慢改善，**配套纳入当局**工程。2011年11月，番禺北部*家****病院广东省妇幼**院番禺分院在南村镇陈边村投入办事，竣事了番禺北部看病只能到镇街的一级**卫生院的汗青。
2013年1月1日，番禺区颁布发表羊城通可以在番禺享受广州划一的交通优惠，这意味着原本两地统筹结算的公交优惠补助机制终于实现一揽子统筹，到番禺享受公交优惠，不需要再别的采办由番禺公汽公司刊行的“莲花卡”。
“今后华南板块的业主不消到市区消费了。”本年6月份，番禺区常务副区长陈德俊在报告请示番禺区本年重大项目时暗示。位于华南板块中间，南亨衢与番禺大道交壤处，将建成拥有全国*大地下空间的万博商务区，估计本年11月启用，届时粤海河汉城、番禺万达广场将进驻开业，试图将番禺业主的购物、娱乐甚至就业，留在番禺解决。
拾贝
广州南拓番禺改区
若何进一步鞭策珠三角城市群的成长，位于珠三角几何中间的番禺，是整盘棋中的主要一着。应该进行撤市设区，仍是将番禺扩权成长成省直管县，在学术界一向有争议。赞成者认为，撤市设区能打破区域壁垒，在更大规模内进行资本设置装备摆设；而否决者认为，撤市设区会影响番禺成长的积极性和鼎新的多样性。
撤市改区曾遭否决林树森书中解密“南拓”
直到1999年3月，时任广州市市长林树森在市第十一届人大二次会议上初次传出风声，广州市正考虑将番禺市改为广州市辖区。这引起了来自番禺官方到民间的猛烈反映，民间否决者*要担忧番禺落空经济成长的自立性，在番禺实施一些不合适番禺近况的政策（如禁摩等），而公事员中的声音则是担忧工资会被下调，因那时番禺公事员工资程度在广州公事员之上。
1999年广州市人大会议上番禺人大代表联名向大会提交《关于撤市设区后对番禺发生严重影响应稳重考虑的议案》，同年，番禺市委政研室更公开辟表了3篇签名“潘妍”的文章，从文化、汗青、经济等方面，指出番禺撤市设区后对社会不变、经济成长的各种晦气。
新中国成立以来，番禺履历了四五次区划调整，文章指出，每次调整都遭到群众否决而以失败了结，如1959年，由番禺与顺德归并而成的番顺县，因为群众的强烈否决，7个月后两县又从头分隔。
林树森在其所著《广州城记》一书中回忆那时做出“南拓”计谋的决议计划思绪时说，传统的广州城市款式使城市左支右绌，情况、交通、地盘存量等问题，严重制约了广州将来的成长潜力，广州行政区划调整解决了广州市向南成长的政策门槛，使广州有可能从传统的“云山珠水”天然款式，跃升为具有“山”、“城”、“田”、“海”特色的大山大海款式。书中强调，“南拓”为广州扶植生态平安的国际性区域中间城市供给了汗青机缘。其实，广州在1996年决议将目光南移时，曾考虑过将广州城市成长标的目的指向北部，但北部的从化、增城是广州的生态平安樊篱，不适宜进行高强度开辟，*后，仍是将核心锁定在南部。
区划调整过渡期番禺地盘被贱价抛售
从1999年3月传出风声，到2000年7月10日正式挂牌，番禺撤市设区，给社会各界作出反映的时候只有14个月。
中山大学城市规划与科学学院传授袁奇峰曾研究过原番禺市在这段时候内采纳的一系列办法，他说，2000年前广州市对番禺只有代管权，没有财务办理权。因为担忧原属县一级财务办理权将会因撤市设区而被上收，原番禺市操纵政策尚未明白的机会，经由过程和谈体例将番禺北部地域大部门村镇扶植用地以极低的价钱突击让渡给开辟商，为县级财务争得了巨额地盘出让收益。
袁奇峰说，这些地盘都是原番禺市当局多年来精心储蓄的扶植用地，本想为财产成长腾挪更多空间，但面临突如其来的政策调整，如许的突击卖地可以说是一种情感化抵挡。而广州市当局无法估计和实时节制这种透支卖地的场合排场，反映了在行政区划调整过渡时代。
恰是因为急于出货，那时大部门地盘都是经由过程和谈体例以很低的价钱出让，如南村镇员岗村与塘步村交壤某小区（华南新城）地价为8万元/亩，南村镇陈边村对面某大型小区（雅居乐）为6万元/亩，因为如许的跳楼价，“两万多亩地被一会儿就瓜分完了”。由此在番禺与广州之间的农村地盘上，短时候呈现了12个总占地15.63平方公里的大型室第小区，为日后的公建配套缺失问题留下了伏笔。
按照6万元/亩地，折合每平方米100元，记者对比本年1月华南板块的汉溪村18695元/平方米的地面价钱，2014年，华南板块的地盘价钱足足是本来的186倍。
据说，广州市接管番禺的第一件事，就是封存番禺区河山部分的公章。袁奇峰认为，广州市当局无法估计和实时节制这种“透支”卖地的场合排场，反映了行政区划调整中两级当局的好处博弈，值得进行总结和反思。
番禺人说
入广州身份难认同
昨日在越秀区维新横路2号，那块“广州市番禺区人民当局驻广州市处事处”的牌匾已被摘下，番禺知名网友“乡间台”特意赶到这个空置仓库前，拍下牌匾摘除后遗下的锈迹。他甚至玩笑说，这个牌子可以放入博物馆，它承载着一段汗青。
尽管番禺纳入广州行政辖区已有14年，但在番禺当地*大门户网站番禺社区网上，有网友倡议的一项名为“你对外介绍本身是番禺人仍是广州人”的查询拜访显示，受访的509人中有86.2%认为本身是番禺人而不是广州人，95.7%的人认为广州对番禺有政策歧视。
番禺网友“你老尾”在网帖《番禺人在广州下的无奈》中，细数了各种不顺应，如征地让番禺农人没有了地盘分红，又如“南拓”推高了番禺城镇居民的置业门槛等。该网帖被南边网等多家论坛转发并引起了普遍争议，有人认为该概念小农思惟，也有人认为广州人瞧不起番禺这个“乡间”。
持久存眷番禺的西安外国语学院传授李开宇曾作统计，今朝番禺60万农人，此中15.6万为失地农人，若何安设好这些失地农人，成为当前亟待解决的问题。
“听你口音，不像番禺人？”记者在番禺大石栖身了6年，但每次外出采访或购物，总能等闲地被分辩出不是当地人，恰是因为口音的较着差别，番禺人与广州人能彼此间等闲地划分。对于越来越多广州人到番禺置业，更多的番禺人的反映是不便利评论，但当被问到是否感觉酿成了广州人时，绝大部门番禺人立场毫不迷糊：“我是番禺人。”
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