4万亿住房公积金和维修基金正躺着缩水

人们将养老金、住房公积金、维修基金三个*量滚存资金形象地比作“胖山君”、“懒山君”。

与前面阐发的3.1万亿元养老金的部门资金无法进入股市实现增值的环境近似，高达3.2万亿元的住房公积金、1万多亿元的公共维修基金低效率利用的问题加倍凸起。若何叫醒4万亿元住房公积金和维修基金，显得十分*急。

3.2万亿元住房公积金中的小我账户平均利率仅2.4%

近年来，全国住房公积金缴存余额稳步增加，据统计，截至2014年3月份，全国住房公积金缴存余额已高达3.2万亿元。但受现行《住房公积金办理条例》的限制，住房公积金利用效率较低、沉淀资金不竭增大，投资渠道很是狭小，只能用于银行存款和采办国债。

阐发个华夏因，也是受到《住房公积金办理条例》制约。现行《住房公积金办理条例》是1999年4月份发布的。2002年该条例进行了初次修订。通览2002年修订版的《住房公积金办理条例》全文47条，竟然没有一条提到若何让这笔*资增值的内容，更别说拿出部门投资股市了。

今朝住房公积金只有三种投资体例，即经由过程发放住房公积金小我住房贷款、国债投资、银行存款实现增值收益。因为政策和实践的局限，这三种增值收益实现路子存在着各种问题：小我住房贷款资金运作效率低，国债投资品种单一，银行储蓄利率过低，甚至连保值都坚苦。金额如斯复杂的3.2万亿元住房公积金大部门只能以按期存款或和谈存款的形式存放在银行中“酣睡”。据初步领会，2012年，全国住房公积金节余资金平均存款利率约为3.56%，仅略高于1年期按期存款利率。职工小我账户平均存款利率2.4%，比同期CPI低，造成泛博未利用住房公积金的缴存职工承受较大利*损失。近日，湖北省发布调研陈述称，截至2013年底，该省住房公积金缴存余额1186亿元，昔时增值收益20亿元，收益率仅为1.85%，远低于同期银行的存款利率和国债的收益率。对于缴存职工而言，只能获得相当于三个月整存整取存款2.3%利率，而同期CPI为2.4%，意味着*额公积金“躺着缩水”。

与根基养老保险基金近似，住房公积金同样也存在统筹条理低、办理分离、运营效率低的问题，晦气于实现住房公积金保值增值，需要按照形势成长要求，对《住房公积金办理条例》进行修订。《住房公积金办理条例》距前次2002年点窜已经有十余年时候，良多内容已经不顺应经济社会成长需要，影响了公积金轨制的奉行。

为此，我们有两条建议：

一是有关部分尽快再次点窜《住房公积金办理条例》，给捆得过紧的公积金松绑，将资金的保值增值要乞降投资规模纳入新律例，准许部门资金进入股市。

2012年和2013年住建部均提出在昔时度内完成《住房公积金办理条例》“草案稿”的修订工作，并上报***法制办，但《条例》修订的草案稿一向未**。这已经是住房公积金修法持续两年推迟，本年不克不及再放空炮了。

二是鼓动勉励住房公积金进入本*市场获取更***。

一方面，本*市场是扩大住房公积金的主要投资渠道。因为已经储蓄积累起来的住房公积金在合适平安的前提下，要以逐利为目标，寻找多种投资渠道，而本*市场的发育成熟能为住房公积金投资供给多种可供选择的投资体例。另一方面，住房公积金进入本*市场，有利于促进本*市场的成长。因为住房公积金属于持久投资资金，注重收益不变、风险可控，它的入市可以或许提高机构投资者的占比，改善投资者布局，促进市场健康不变成长，在很大水平上可以消减大量纯粹投契者所带来的市场大幅度波动的风险和不良后果，能有用地不变市场。

当然，指导住房公积金进入本*市场，并不料味着就全数进入股市，而是需要按照谨慎、组合投资的原则，在充实考虑资产平安性、流动性的根本上合理办理风险、实现保值增值，积极指导住房公积金入市，分享社会经济成长的功效。

1万多亿元公共维修基金利用率不到1%

公共维修基金是指按扶植部《室第共用部位共用举措措施设备维修基金办理法子》（建住房[1998]213号）的划定，室第楼房的公共部位和共用举措措施、设备的维涵养护基金。

据统计，全国缴存的公共维修资金已经跨越1万亿元，但利用率却不足1%。截至2013年7月份，天津市缴存资金145.4亿元，仅利用0.77亿元，利用率仅0.53%。

今朝我国衡宇维修资金，采纳“分城市办理”、“分楼盘办理”、“***收取”、“分离利用”的体例，在业主购房时***收取衡宇维修资金，缴存金额按照城市经济成长程度确定，缴存之后物业公司按照本地房管部分的要求存入指定银行。当前全国多省市存在*额公共维修基金“沉睡”的现象，造成了金**本华侈，也给群众糊口带来未便，市场上有关叫醒公共维修基金的呼声不竭高涨。

*额公共维修基金正在“沉睡”，部门资金无法入市也同样是受制于一个旧律例《室第专项维修资金办理法子》。本来的《室第共用部位共用举措措施设备维修基金办理法子》第七条对维修基金做了如下划定：该当在银行专户存储，专款专用。为了包管维修基金的平安，维修基金闲置时，除可用于采办国债或者用于法令、律例划定的其他规模外，严禁挪作他用。新修订的2008年2月1日起施行的《室第专项维修资金办理法子》第二十六条也是如许要求：在包管室第专项维修资金正常利用的前提下，可以按照国度有关划定将室第专项维修资金用于采办国债。另一个划定只能在专户办理银行存款。若此条目不点窜的话，资金无法进入股市。是以，点窜《办理法子》势在必行。

我们提两条建议：

一是各省市可以统筹维修基金账户，将本*集中托管，提高资金增值收益率。

二是用好1万多亿元公共维修基金，尽快点窜《室第专项维修资金办理法子》，并**配套律例，要将资金的保值增值要乞降投资规模纳入新律例，准许部门资金可进入股票市场。

《室第专项维修资金办理法子》是2007年10月30日原扶植部第142次常务会议会商经由过程，经财务部结合签订，自2008年2月1日起施行。

今朝专门划定维修资金轨制的《室第专项维修资金办理法子》仅为部分规章，未能上升为行政律例，缺乏强制性和约束力。与公共维修基金相配套的一系列规章轨制的扶植严重滞后，缺乏全国同一规范的维修资金财政办理、运营、管帐核算、利用规模和行政监管的轨制和尺度，这是公共维修基金无法阐扬有用感化的底子原因。

针对住房公积金和维修基金的共性问题，记者还提出如下建议：

第一，住房公积金和衡宇维修基金涉及小我财富，收缴单元和机构有责任和义务实时将收缴收存的信息公开化、透明化。不仅要公开出入环境，并且要公开包罗收缴费用的损益环境，应该实时全数向社会和公家发布。不仅要公开昔时度的损益环境，并且要公开对将来五年甚至更长时候的损益展望环境。

第二，建议对4万多亿元住房公积金和衡宇维修基金的滚存实施基金化的办理法子。设定保值增值的方针和查核法子。应该引入第三方进行基金办理。

第三，建议将收缴利用资金与资金办理运营分成两机构进行，使滚存的*量资金保值增值，更好地表现公民财富的所有权、利用权和收益权。