内置金融合作社上阵 需吸取此前外地经验

深聊

珠海斗门区的白蕉镇新环村28日举行了新济水产专业合作社揭牌仪式。这是珠海成立的*家具有内置金融性质的农民资金互助合作社，敬老养老、为养殖户提供资金周转、减少生产购销环节成本、支持建市场做流通深加工、壮大集体经济实力、搭建资源共享平台。合作社目前有36位老年人社员及9位乡贤，自筹资金20多万元，中国乡建院、珠海市农业局分别支持50万元和200万元。(《南方都市报》昨日AII02版报道)

内置金融是相对于村镇银行、****公司等城市金**本下乡的“外置金融”而言的，指的是现有土地制度下，配套建立村社合作金融，由农**导并享受主要收益。《南方周末》今年1月16日曾浓墨重彩报道过，中国乡建院创办人、院长李昌平主导在河南省信阳市郝堂村等地开展的内置金融试验。郝堂村几年试验下来，资本金和村集体资产都数倍增长，村民特别是老年村民收益可观，*重要的是盘活了该村农业产业项目，甚至吸引了外出务工村民返乡务农。

珠海斗门的新环村，农渔业基础(产业结构、多样性、经济价值)要远远好于河南的郝堂村，引进的这套内置金融试验模式，目前的功能设计也相当完整，试验成果令人期待。当地村民加入合作社，可以获得及时的资金周转，还可减少生产购销多个环节的成本。事实上，合作社的存在，还将对珠海市、斗门区面向农村、农业市场的金融机构(所谓的外置金融机构)形成压力，推动其提**率改善服务，从而增大村民获得金融服务支持的挑选余地。

《南方周末》在郝堂村报道中也提到了内置金融试验的两大隐忧，一是封闭性的内置金融成效缓慢，二是特别依赖“村干部的道德自省和执行能力”，特别是在集体经济收入相比以前大幅增加的时候，容易诱发道德风险。

对应来看，新环村的内置金融试验也面临上述两方面问题。内置金融成效缓慢，很大程度上是因为经营收益较多的投向农村内部的社会开支，特别是养老开支。内置金融模式发源于我国台湾地区，意在通过农会完善农村的社会功能和架构，实现包括养老等多项社会功能。但需要看到的是，台湾地区解决农民养老问题，仍是在**了农民保险等福利政策之后实现的。新环村的试验要想取得成功，社会开支应固定在适当比例以内，让可能的经营和投资收益尽可能多的向生产经营投放；包括养老等社会性开支应由**加快完善供给，珠海市农业、金融、社会**等部门应就此积极协商，尽早承担起**应承担的**责任。

再来看道德风险和能力问题。台湾地区农会、内置金融的重要经验在于，必须要有一套完善的经营和监督机制，要从一开始就切断“内部人控制”等引发道德风险的源头，并且，还应注重对村干部、村民的各方面培训，以提高其能力。珠海在这一方面或可适当学习。□郑渝川