专题询问及答复应向社会公开

南都讯记者吴润凯专题询问的议题应当是事关全市改革发展稳定大局、群众切身利益和社会普遍关注的重大问题，被问询单位除市**由市长或分管副市长应询外，其他部门应由主要负责人应询……昨日，惠州市十一届人大常委会第十八次会议审议通过《惠州市人民****常务委员会专题询问暂行办法》(以下简称“《办法》”)。市委书记、市人大常委会主任陈奕威表示，该办法对进一步加强人大监督力度，促进国家机关依法行政、公正司法将具有重大意义。

千呼万唤终于**

询问是宪法和法律赋予人大常委会组成人员的重要职权，是人大监督“一府两院”的重要形式。专题询问是人大常委会有计划、有组织、有**地就某一方面的工作集中开展的专门询问活动。

自2010年6月十一届全国人大常委会第十五次会议审议***关于2009年**决算报告时*次开展专题询问以来，全国人大常委会的专题询问工作已成为常态化。紧接着，地方各级人大常委会也相继对专题询问工作进行了积极探索和尝试，取得了良好成效。据了解，近年来全国有近30个**和地市级人大常委会(包括广东省人大常委会)开展了专题询问工作，并制定了相关的工作制度。

早在2012年，惠州市人大常委会就多次提出要尝试专题询问等监督形式，但迟迟没有进展。市人大常委会也不曾启动过专题询问方式监督“一府两院”工作，反倒是博罗县在去年县人代会期间喝了专题询问的“头啖汤”，而惠东县也在日前**了专题询问的相关办法。昨日，《办法》的**从操作层面对专题询问的程序和规则作出规定，将促使专题询问在市人大常委会的破冰。

单位一把手要到会应询

《办法》共14条，就专题询问的作用、性质、原则、主体和范围作出规定，并着重对操作程序进行细化，主要分为询问前的准备、询问现场的要求、询问后的处理三个阶段。《办法》所称的“专题询问”，是指常务委员会根据常务委员会组成人员的提议，针对某一特定问题或专项工作，组织常务委员会组成人员和人大代表，对本级国家行政机关、审判机关、检察机关进行询问的活动。

按照《办法》，专题询问的议题应当是事关全市改革发展稳定大局、群众切身利益和社会普遍关注的重大问题。

专题问询如何引起“一府两院”的重视？《办法》明确，市人大常委会组成人员和人大代表提出询问，除市**由市长或分管副市长应询外，其他单位由主要负责人应询。因特殊原因无法到会的，经市人大常委会主任会议同意，可以委托分管相关工作的负责人到会应询。

《办法》提出，受询问单位主要负责人回答问题要实事求是、**突出、清晰明确。当场不能回答的，说明原因后，在约定的时间内书面答复；未经约定的，应在询问结束后十个工作日内作出书面答复，报送市人大常委会办公室。

为了防止专题询问流于形式，或者遭遇应询单位“打太极”，《办法》专门规定，市人大常委会相关工作委员会应对专题询问意见研究处理情况进行跟踪监督，特别是对受询问单位**事项的落实办理情况应实行**督办。

此外，《办法》进一步明确“专题询问及答复情况，原则上应向社会公开”，以**公众的知情权。

声音

相信更多棘手问题可以通过专题询问解决

昨日列席会议的市人大代表何玉兰已经是专题询问的“老手”。早在2010年的省**期间，作为省人大代表的何玉兰就参与了惠州团对省交通厅的一场专题询问会，质疑广汕公路惠州段在还清贷款后为何还要继续收费17年。而去年，列席的博罗县人代会的何玉兰也见证了博罗*场人大代表询问会的召开。

何玉兰昨日向南都记者介绍说，去年博罗县人代会期间，县直一团人大代表讨论**工作报告过程中吐槽了很多具体的问题，县人大常委会主任于是临时动议代表发起询问会，很快，多名人大代表就许可证办证时间较长等问题，现场向7个县职能部门的“一把手”或分管领导询问。“应询单位的负责人一开始很紧张，但做下来，面对面和人大代表一起沟通，解决问题，也就变得很轻松了。”这场询问会也开启了惠州人大代表询问的先河。

何玉兰表示，惠州市人大常委会制订**专题询问办法，将会促使更多的棘手问题通过专题询问的方式得以解决。