学位紧张 加建住房

2014-08-04来源 : 互联网

根据近日印发的《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》,全国将建立统一城乡的户口登记制度,未来也将放开农村户口和非农户口的限制。虽现今关于户籍改革的相关细则还未出台,但江门已有不少农村人士表示不想“进城”。

对于跟户口紧密相关的教育、住房、计生问题等,相关部门均表示“鸭梨”大,要等上面出台具体政策才能开展工作。而新政实施前面临不少难题,比如保障房未来要扩大、城乡计生政策差异大……

新政下落户城镇更容易

国务院此次发布的户籍制度改革会进一步调整户口迁移政策,将不同程度调整建制镇、小城市、中等城市、大城市和特大城市的落户限制。

江门城区人口超过百万,已被列入大城市。根据政策,属于“合理确定落户条件”的城市:“在城区人口100万至300万的城市合法稳定就业达到一定年限并有合法稳定住所(含租赁),同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限的人员,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在当地申请登记常住户口”。

由于江门属于老工业城市,城市发展在新世纪以后才渐渐起步,至2008年左右,本地房地产市场才进入飞速发展期。因此,业内人士认为,江门城区人口容量在目前的基数下完全可以再提升一倍,但户籍新政能否成为推动力,还是未知数。

农村有分红不想“进城”

今年江门市统计局、国家统计局江门调查队发布的报告显示,截至2013年末,江门市常住人口为449.76万人,其中城镇人口288.3万人,占常住人口的64.1%;农村人口161.46万人,占常住人口的35.9%。公安户籍人口393.0万人,其中非农业人口220.1万人,农业人口172.9万人。

国务院此次发布的户籍制度改革,落户城市大门打开,相较以往更为宽松,会不会有更多的农村人涌入城市?昨日,南都记者随机询问了一些市民,虽然城市学校在教学质量上有优势,但也有人表示,“农村有分红等优势,暂不愿把户口迁到城里。”

譬如市民李小姐所在的蓬江区篁庄社区经济联合会在六七年前便建立了助学制度,对于本社区股民的子女读书给予一定的奖励支持,“小学生每人每学期发250元,初中生每人每学期500元,高中生每人每学期1250元,入读全日制高校的大学生每年可报销3000元的学费,考上本科的还能一次性奖励1000元。”

另据江门市公安局数据显示:2010年、2011年、2012年、2013年,江门市“农转非”与“非转农”的人数对比分别是22.27%、23.27%、35.88%和30.45%,也就是说,最近4年,江门“下乡”的人数远超出“进城”的人数。许多大学生毕业后也将户口迁回村里,而不愿留在城市,就是冲着村里丰厚的分红。

新政影响

教育中心城区学位压力增大

市直及三区四市义务教育阶段入学方案明文规定,孩子入学并没有与户口性质挂钩。适龄入学儿童户口所在地、其父(母)是否在该校招生地段内购买住宅等是影响孩子入读何所学校的重要影响因素。

但值得一提的是,在各市区教育部门遵循“就近入学”的原则来安排学生学位的前提之下,孩子的户口性质能够间接地影响到其入读何所学校,意即农村户口的孩子极有可能被就近安排到农村小学,而城镇户口的孩子则就近安排到城镇小学。

从江门市目前的教育资源配置情况而言,城镇户口对于渴望享受优质教学资源的家庭而言仍具有一定的吸引力。以蓬江区小学新生的入学条件为例,部分适龄儿童的家长便会通过在蓬江中心城区内购房入户让孩子成为优质学校的地段生。

蓬江区教育局有关负责人表示,在新的户籍政策出台后,中心城区户籍人口有可能会进一步增加,适龄儿童的数量也将增多,中心城区的学位压力也必然随之增大,或将要通过加快学校建设等来解决这一问题。

计生计生政策将面临大难题

根据户籍改革大纲显示,未来将放开农业户口与城镇户口的区别。对此,江门市卫生计生局副局长曾子冉称,若全面放开户籍制度,未来基层计生工作人员面临的最大难题将是如何对待城乡之间差异化的计生政策。

根据现有政策,考虑到照顾农村地区的劳动力及生育男孩的传统观念,农村户籍人口若第一胎是女儿,则可生二胎。但对于城镇户口,目前只有单独夫妇方可申请生二胎。“如果取消农业户口与非农户口的分界线,生育政策将作何调整?基层工作人员将拿什么标准去做计生管理工作,这将是最大的压力。”曾子冉称,如果未来农村与城镇人口身份统一,那么相应的计划生育制度顶层设计应先进行调整,然后江门才能随之调整。

对于农村人口涌入城市后是否将引发更多超生问题?曾子冉则表示现今很难预测。而对于原本在计生工作中就已成为管理难点的“空挂户”问题,曾子冉也表示影响也不大。

住房保障房需求可能加大

当户口放开后,将有更多的农村户口转为城市户口,并与之同享包括住房保障在内的公共服务。市住建局相关负责人称,如果户籍制度放开,相应的住房保障需求和建设将会扩大。“不过,农村户口原来在户籍所在地一般拥有房宅,这些原有的房子是否算是已有住房,是否会计入保障房的门槛人均不足15平方米的范围内,还要等待政策确定”。

根据此次政策显示,未来建立居住证制度将与其购买的或租赁的住房挂钩。那么,是否意味着江门的房地产在户口放开后将迎来契机?对此,多位房地产业内人士均表示不会有太大影响。

元子地产总经理谭华驹分析,户籍政策的改变对江门楼市略微有正向刺激,对于靠近中山、顺德等地周边地区的个别楼盘将有较大负面影响,但对其余楼盘影响不大。“江门原有的户籍政策本来就较开放,相比于江门周边地区如中山、顺德等地因购房入户限制较大而言,不少外地人士可能到江门购房。但放开户籍后,中山等周边城市入户变得更加容易,那么江门周边地产的购买吸引力将降低。”

统筹:南都记者熊晓艳

采写:南都记者曾育军熊晓艳谢婷

南都制图:李勇

标签: 江门新闻

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