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被抽中的有车市民代表金焰兴奋地拍下抽签结果。昨日下午的抽签仪式在政府部门、公证处、听证代表候选人和媒体见证下进行。
8天报名，两次召集，协商推荐不成，最终抽签决定。昨日，备受关注的深圳路外停车场停车调节费听证会的19名代表终于产生，他们将参加8月21日的听证会，就方案内容发表意见，并进行讨论。昨日抽签时，部分中签的市民代表并未到现场。
由于无法保证所有报名市民都参与了协商，前日抽签环节一度因此卡壳。
深圳市交委综合法规处负责人表示，“我们邀请公证处人员，只是要求他们对抽签环节进行公证，并不是要其对协商环节进行公证”。对于前日的波折，该负责人表示可能是该公证人员自己理解上的问题。南都记者发现，昨日第二场遴选活动的公证人员并不是前日的两名公证员。
67人选出19名代表，其中12名代表抽签产生
此次听证代表遴选由市交委主持，市公证处公证，市发展改革委、财政委、人居环境委、交警局应邀参加。经报名人自行协商、公开抽签等程序，最终确定了19名听证参加人、5名旁听人。部分听证参加人、旁听人的报名人员，媒体记者共同见证抽签活动。
根据此前公告，听证参加人共7类19人，其中市民代表8人(有车代表、无车代表各4人)，市人大代表2人，市政协委员2人，市交通类协会代表1人，环保类协会代表1人，物业管理类协会代表1人，路外停车场经营者或管理者代表4人(商业经营类、商住经营类、住宅经营类、非经营类各1人)。
报名人数显示，共有71人报名听证会，经资格审核，67人有资格参与抽签。其中，市交通类协会代表、环保类协会代表、物业管理类协会代表、路外停车场经营者或管理者代表(商住经营类1人，非经营类1人)的报名人数各1人，刚好达到了听证人数标准，因此这5名人员直接成为听证人员。
昨日，经自行协商，市政协委员报名人确认推荐了2名代表参加听证会。而市民代表、人大代表、路外停车场经营者或管理者代表(商业经营类1人、住宅经营类1人)由于协商未果，均需从报名人中分类抽签产生，因此现场抽签的名额总计为12个席位。
45人竞逐8市民代表席位，未到场也被抽中
昨日，在公证人员见证下，现场2名市民成为摇号人。他们按下按钮后，4名有车市民代表、4名无车市民代表、2名停车场行业的听证代表、2名来自人大的听证代表分别产生。此外，还从7名旁听人代表中抽签产生了5名旁听人员。公证人员随后将抽签物品密封贴封条，公布抽签过程和结果有效。
在抽签决定的12个名额中，角逐最为激烈的是市民代表，尤其是有车代表人员。据统计，此次4名有车代表、4名无车代表中，有车代表报名的人最多，共有31人，比例达到31：4；而无车代表有14人报名，比例为14：4。
值得一提的是，昨日抽签虽然有45名市民报名，但到场参与抽签的不足20人。不过，市交委现场负责人宣布，并没有规定抽签时报名人必须到场，除非其本人书面放弃，“因此这些抽中的代表资格仍然有效”。
该负责人还透露，19名代表产生后，按照相关要求，将对社会公开这些代表的姓名和联系方式，市民可以通过联系这些代表，发表自己的意见和观点，相信这些代表会把市民的意见带到听证会上。而停车调节费方案将至少在听证会召开10天之前，即最晚8月11日之前对社会发布，“最快下周可以看到停车调节费的方案”。
疑问
出席者一天比一天少，为何第二天能顺利公证？
原本是一场公开公正的听证会代表遴选现场，却出现了公证员因质疑程序混乱愤而离场的尴尬局面。深圳路外停车场调节费听证代表的遴选可谓是一波三折，在两天的遴选过程中频出状况。
报名者协商不成，最终抽签选人
前日上午11时许，南都记者赶到市交委的会场时，会议室里可谓人声鼎沸。市民代表、人大代表、政协委员等围坐成几个圈子，分别发表各自观点。讨论是分组别的，按照交委此前公布的类别，没车的市民代表围坐在一起，有车的市民围坐在一起。
在有车代表报名人员的讨论中，大家轮流陈述观点。有人表示，自己支持这一政策，认为可以有效改变交通拥堵状况。也有人表示，自己持反对意见。还有人观点不是特别明确，无法给出是或否的答案。
讨论了一会，有市民代表大声表示，他们意见不统一，而且对彼此都不了解，难以自行推选出代表。比如，在有车代表的圈子里，11个人就有11种意见，大家无法达成一致，因此希望由交委工作人员组织抽签程序，这样最公平。
市交委综合法规处负责人在现场表示，按之前发布的程序，有车市民和无车市民都有一定的听证席位比例，但每一类别报名人数都超出了很多。因席位名额有限，最初的想法是让报名市民自行协商，但由于每个报名者都有自己的意见，并认为别人不能代表自己，否则也是不公平的。
自行协商无法达成一致意见，报名者最终还是建议由交委组织进行抽签。市交委工作人员表示可以抽签，但由于不少报名市民没有出席，希望能将抽签时间延后一天，等其他报名市民出席。不过，此建议遭到不少现场市民的反对。最终，市交委现场负责人表示，既然现场市民的意见统一，那就按照他们的意见，接下来进行抽签。
出席人太少，首日公证员拒绝公证
不过，此时意外出现了。当交委工作人员将这一想法告知公证处工作人员后，遭到了对方反对。公证处一名男公证员表示，按照他们的工作流程，必须有相应的前置程序，书面的东西都要交到公证处，然后才能对整个过程进行公证。
“公证一定要按程序来。”现场男公证员态度很明确，表示没有可以商量的余地，随即起身欲离开。此时有市民大喊：“公证处工作人员不要急着走。”见此，该公证员又停下了脚步。随后现场一度出现争吵。
现场该男公证员表示，报名的市民没有到齐，按照他们的工作要求，只要有一人没有到，前期的自行协商推选代表这个程序就是无效的，就无法进行随后的程序，因此无法对接下来的抽签环节进行公证。
交委多名工作人员上前劝说：“我们只是要你对抽签的环节做公证，前期的程序如果有问题，我们自己来承担责任。”但是公证处工作人员持严谨态度，仍然拒绝进行公证，随即起身离开会场。
见状，此前还大声要求立即抽签的报名市民也无奈地笑了起来。既然公证处人员已经不在现场，市交委现场负责人随即宣布听证代表遴选过程暂时推迟。
是否所有报名者都参与了协商？
两日遴选过程虽然热闹，但实际到场的报名者并不多。按照报名人数，有车市民报名的有31人，无车市民报名的有14人，但前日第一次召集，到场的分别为11人和5人。而昨日召集，到场的人更少。据南都记者了解，部分报名者第一天出席已经调整工作时间，没想到还有第二次，所以干脆选择不出现。
深圳市交委综合法规处负责人表示，前日抽签现场，由于到场的报名市民人数较少，他们立刻于当天将所有报名市民的联系方式发给大家，让报名者自行协商，并且表态。如果报名市民需要协商场地等，交委可以提供。到昨日中午，只有政协委员组别协商产生了两名确定人选，其他组别反馈的消息都是没有协商产生出人选。
如何保证所有报名者都参与了协商？该负责人表示，协商是报名市民自行协商，交委方面并不便于参与，他们将所有人的联系方式告知报名市民，协商是报名者自己的事情。
由于无法保证所有报名市民都参与了协商，前日抽签环节一度因此卡壳。该负责人表示，“我们邀请公证处人员，只是要求他们对抽签环节进行公证，并不是要其对协商环节进行公证”。对于前日的波折，该负责人表示可能是该公证人员自己理解上的问题。南都记者发现，昨日第二场遴选活动的公证人员并不是前日的两名公证员。
不过，据有车市民代表金焰介绍，前日抽签环节结束之后，他们报名市民自行建立了微信群，有人打电话通知其他报名者，但有些人不接电话，最后群里只有10个人，大家对协商推荐持放弃态度，最终并未达到全部参与的要求。
焦点1
4人就能代表深圳数百万车主？回应：人太多无法充分发表观点
前日在会场，有车市民代表、广东东方金源律师事务所金焰律师表示希望增加听证人数，“整个深圳有车市民有几百万，但代表名额只有4个，建议把人数翻一番，让大家讨论更充分，这样今后反弹的声音也会小一些”。
对此，市交委综合法规处负责人表示，按照规定，听证会不少于8名代表，但目前已经有19名，如果人数再多，担心每名代表无法充分发表观点。而且听证会只是征求意见的一种法定方式，在召开听证会的同时，任何市民都可以反馈意见。实际上在前期，研究机构也在收集网络上市民的意见，也在看报纸上的声音，这是一个长期的过程，听证会是一个法定程序，并不是征求意见的唯一方法。
焦点2
是价格听证还是决策听证？回应：此次听证属于决策听证
有车市民代表认为此次听证属于价格听证会，因为如果是决策听证会，实际上市民的意见很难对决策起到作用。
对此，市交委综合法规处负责人表示，此次不是价格听证，而是决策听证。类似于水价电价的是价格听证会，但此次是一个行政决策。停车调节费怎么征收？市民接受程度如何？在做出这个重大决策之前，要广泛听取市民意见。
据介绍，在广东省重大决策听证办法实施以后，此前广东省只进行过两次类似听证，其中有一次就是去年深圳市路边停车收费的听证，这次听证将是全省第三次，也希望严格按照法定程序进行。
焦点3
如有代表缺席能否增设候补？回应：相关管理办法中无此规定
有车市民代表金焰表示，前日和昨日两次抽签，到场的报名者很少，如果连续两次不参加抽签，万一开听证会时还不参加，就会浪费市民代表的名额。因此，他建议增设几个候补代表的名额。
对此，市交委综合法规处处长表示，至于候补代表的名额，目前的相关办法里没有这一条，“如果届时有相当一部分代表没有参加，会采取必要的措施”。
AⅡ06-07版
采写：南都记者刘颖刘凡 摄影：南都记者赵炎雄实习生李子立
