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深圳南山市场，一家豆腐档昨日正在出售散装豆腐。
豆腐、豆干、油豆腐……从今日起，深圳市场上所有豆制品必须包装后再销售，散装豆制品将从此退出深圳市场。新规落地后，整个行业将面临重新洗牌，而对于市民来说，由于增加了包装、冷藏等成本，将面临豆制品普遍涨价10%的现实。
集贸市场豆制品需挂标识
目前深圳市豆腐供应总量约为每日大豆投入量200吨，本地获证的28家企业每日大豆投入量约100吨，其余有一半的豆制品来自周边城市或个体作坊。虽然深圳各大商超早在2010年前后实现了豆制品包装后售卖，但全市大部分集贸市场的豆制品还都是散装售卖。
近年来，因一些集贸市场不履行索票索证义务，让一些无牌无证的外来和个体作坊的豆制品上档位销售，加上这类豆制品价格低廉，正规企业面临巨大冲击。而这些散装豆制品没有任何标识，无法考证其来源，质量无法得到保障，也是监管的一大难题。
从今日起，《深圳市豆制品质量安全监督管理若干规定》(以下简称《若干规定》)正式施行。修订后的《若干规定》突出强化了豆制品包装化、标识化和冷链化的要求。所谓的“包装化”，意味着市场上所有豆制品从此将告别“裸卖”时代，要“穿上衣服贴上标识”。
昨日，市食药局解读《若干规定》时表示，新规对豆制品包装化实行“预包装”和“适当包装”两种形式，当前，深圳市商场、超市等销售的豆制品主要为预包装形式，而集贸市场销售的豆制品主要为适当包装形式。对预包装的豆制品，要求其标签必须符合《预包装食品标签通则》相关要求，而适当包装的豆制品，要在包装上粘贴或者加挂标识，标识要标注食品名称、生产日期、保质期、贮存条件、生产者名称、生产许可证号、大豆来源地(标明大豆产地的国别)等内容，使用农业部批准的转基因大豆制作的豆制品须标明“转基因”。
豆制品价格预计普涨10%
福田农批市场是深圳市豆制品销售大户，每天总销量在1万斤左右，产品均来自9家正规生产企业。散装豆制品占市场份额的80%以上。“只要上游的生产厂家按新规执行，下游经营者自然也就跟着执行，作为市场管理方我们要做的就是加强管理。”福田农批市场鲜活交易区负责人庄永林说，不清楚豆制品生产厂家面对新规是否做好准备工作，但从今天起，散装豆制品一律不允许进入该市场销售。
面对即将施行的新规，不少经营户表示不解。前日，福田农批市场管理方曾召集豆制品经营户开会，传达了政府对于豆制品质量安全监管的新规定。有经营户提出，新规施行后，豆制品价格必然会上涨。以豆腐为例，此前该市场散装豆腐零售价为0.8元一斤，经过包装后，售价为1.6元一斤，如此算下来，预包装豆腐比散装豆腐贵一倍。
有经营户表示，每天凌晨两点进货，一般到上午十点全部卖完。“时间放长了豆制品容易变质，消费者一眼就能看出来，所以我们不会盲目拿货。经过包装的豆腐保质期一般有三到四天，谁能保证它里面没添加防腐剂？”经营户刘先生称，他的档位每天可卖散装豆腐1000斤，采购者多为公司食堂和小餐厅，而预包装豆腐每天只能卖出200盒。深圳人人乐、沃尔玛、永旺等各大商场则表示，商超对豆制品早已实行预包装化，新规影响不大。
宗爱萍是深圳一家正规豆制品公司的董事长。她对记者算了一笔账，包装袋的成本在0.25元/个，对于集贸市场来说，新规主要在于增加了包装袋的成本，而对于豆制品生产厂家来说，新规对包装化和冷链化的要求更高，她预计，深圳豆制品价格将普涨10%左右。
分析
新规是否落实到位
关键在于市场管理方
深圳市食品行业协会秘书长韩香南介绍，以往，索票索证是对豆制品监管的主要手段，为何五成市场正规厂家进不去，就在于集贸市场的管理者不履行索票索证责任，“只要给钱就可以进市场”。其认为，豆制品包装化、标识化是早晚要做的事情，现在做已经有点晚。“如果新规落实到位，豆制品消费链条将面临整体洗牌。”韩香南认为，新规在规范市场上，通过法律约束，让经营者站在同一起跑线，势必优者生存劣者淘汰。
宗爱萍赞成韩香南的观点，其认为，政府在加大监管的同时，市场管理方的参与变得事关重要，“市场环境更公平了，作为经营者，哪怕增加一些成本都乐意”。
昨日，市食药局明确表示，8月1日至8月31日为执行《若干规定》的集中查处期，明确以豆制品“包装化”和“标识化”的落实情况和集贸市场现制现卖豆制品行为为检查重点。各分局必须对辖区内豆制品生产经营者进行全面检查并加强监督抽检，同时要强化执法查处工作。对销售无包装无标识豆制品的，严格依据《若干规定》的规定，责令立即停止销售，限期整改。
链接
送货单制度仅针对散装豆制品
市食药局相关负责人表示，一直以来执行的送货单制度存在缺陷，如对外地企业约束力弱，难以遏制外地劣质产品进入深圳，而属地管辖的行政管理原则导致该局对异地企业无法实施直接监管。
昨日，市食药局公布了《实行“豆制品送货单”制度的产品目录》和《实行低温贮存运输的豆制品目录(第一批)》，确保后续的监管执法有据可依。列入第一批实行冷链化豆制品目录中的豆制品从8月1日起还必须实行低温贮存运输。
修订后的《若干规定》不再要求所有的豆制品均实行送货单制度，而是仅针对散装豆制品。新公布的实行送货单制度的豆制品目录中，也明确规定预包装豆制品不实行送货单制度。其次，干制豆制品(腐竹、豆腐皮等)因水分含量低，保质期长，存在转手经销，因此实施送货单制度不符合实际，而餐饮服务提供者在其经营场所现场加工后直接供消费者食用的现制豆制品，因不存在配送过程，也不需纳入送货单管理。
此次公布送货单制度产品目录的公告中，同时公布了“豆制品送货单”的必备内容和基本格式，豆制品生产经营者可在深圳市市场和质量监督管理委员会门户网站下载。
根据公布的第一批实行冷链化(低温贮存运输的)豆制品目录，目前，先对“预包装豆制品”和“标示的贮存条件为冷藏(低于10℃)的豆制品”实行冷链化管理。市市场和质量监管委将根据豆制品质量监测状况和豆制品流通经营场所改造情况，通过调整目录适时增加实行冷链化管理的豆制品品种。
采写：南都记者米燕叶淑萍林燕德
摄影：南都记者赵炎雄实习生李子立
