取消农业户口最怕失去土地

2014-08-05来源 : 互联网

  近日,国务院发布户籍制度改革意见,提出未来将推行城乡统一的户口登记制度,取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口,居民有稳定的合法住所(含租赁)就可能获得城市户籍。

  南都江门联合大粤网展开调查,共收到2696份问卷反馈,其中超过2000受访者为农村户口人群,占调查样本总数的77 .82%.调查显示,与可享受城市公共服务、失去农村分红或其他福利保障相比,受访者最担心土地流失。其中,六成受访者不愿迁户口,八成人反对以失去土地为入户城市的代价,即便未来政策放开,也仅约三成受访者愿通过购、租房入户。也有近一半受访者表示,家长和子女是否随迁也要视具体情况而定。

  面对户籍改革,农村土地、村集体财产分红等成为农村户口的重要吸引力。调查显示,5%的受访者认为自己或亲属所在农村户口分红人均超过1万元/年以上,4.69%的受访者分红在5000- 10000元/年,约10%分红在500-3000元/年之间。也有38.3%的受访者表示“从来没有分红”。

  从受访者情况来看,现有的农村土地大多保留原来的情况。经过承包流转的比例约占两成,被征收者占7%,因迁移户口到城市而失地者约5%.

  针对此次户籍放开政策,近三成受访者担心农村土地流失严重,近两成人担心农村计生、分红等福利消失,也有近两成人担心城市就业越来越难。

   六成受访者不愿迁户口

  针对未来将全面取消农业户口与城镇户口的差别,58.84%的受访者不愿“农转非”。究其原因,28.50%的受访者认为“有土地保障”,而16.23%的受访者认为“城市生活成本太高,教育、医疗各类资源紧张”,还有各约15%的受访者认为城镇户口没有吸引力,或迁户口后难以预测政策风险。

  对于仅13%愿意迁户的受访者来说,近三成人是因方便孩子在城市入学,两成人表明系自己工作、生活已转移到城市,还有两成人认为城市可提供更好的公共服务。

  根据最新户籍改革政策来看,未来改革中要确保农民的土地“三权”。如果进城入户的条件是放弃农业户口,79.82%的受访者表示反对,仅6.4%表示愿意。

  约三成受访者愿购、租房入户

  根据最新户籍改革政策来看,未来改革中要确保农民的土地“三权”,未来也会开展相关试点。如果进城入户的条件是放弃农业户口,79.82%的受访者表示反对,仅6.4%表示愿意。

  根据新政策,未来将建立居住证制度,在县级城市有稳定的合法住所(含租赁)就可以获得城市户籍,但受访者对于入户城市的积极性并不高。46.23%的受访者表示倾向于购房但不想在城市入户。与之相对,仅22.81%的受访者表示可购房并且到城市入户,约11%表示可接受租房并入户。

  户口放开后,人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在当地申请登记常住户口。但50%的受访者表示,是否将携带老人、子女到城市入户,要根据其生活开销和工作情况来定,约20%受访者表示仅让子女随迁,仅13%的人愿意让子女父母都随迁。

  [数据]2003年江门非农人口首超农业人口

  根据江门市统计信息网的年鉴显示,1978年时江门市的年末总人口为316.4 1万人,其中非农业人口为43.34万人,农业人口为273.07万人。此后农业人口与非农业人口不断增加,2003年非农业人口首次超过农业人口。2013年全市总人口为381.98万人,其中非农业人口为221.67万人,较上年同期增长约53 .3 %,而农业人口仅为160.31万人。截至2012年年末,江门的非农业户籍人口增至2 15 .7万人,农业户籍人口为176.09万人。同时,从1987年至今,江门的人口迁入率基本低于迁出率,2 0 12年末的迁入率为10.66%,但迁出率高达20.02%.

[观点]户口迁移要看有何实惠

  “仅凭一张入户纸而没有实惠是没有用的,农村户籍人员是否愿意舍弃农村户口利益,才是重点。”江门职业技术学院社会学副教授李溢表示,户籍改革在江门能否成功,首先要看人们的观念是否改变,是否愿意放弃农村户口。

  他表示,江门的户口门槛本来就不高,除了孩子上学可能更便利外,在就业上没有太大吸引力。人们要看能从户口迁移中产生什么“实惠”,尤其是在养老、教育、医疗和住房保障方面,他们要衡量户口价值的投资是否过大。

  李溢表示,现在许多农村人愿意在城里买房,但真正放弃农村户口的人并不多。一是传统观念上土地是不能放弃的,很多人买房不迁户;二是人们在观望城市能不能提供相关的公共服务资源保障。比如针对外来务工农村人员,如果政府能解决留守儿童问题,并且在保障房方面稍微偏移,城市户口将对该群体产生吸引力。

  江门房地产业内人士谭华驹表示,户籍改革并不能对江门房地产产生太大影响。“农村地区富裕的人群早已在城市里购买了房子,并让孩子享受到了与城里孩子一样的教育。”李溢也表示,这一政策对先富起来的农村户籍人口的确没有什么实惠和吸引力,对那些投亲靠友等的人群会更有吸引力。

  采写:南都记者 熊晓艳 南都制图 李勇

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