农产物临储轨制谢幕 方针价钱新政登场

广东食物追溯讯据经济之声《全国财经》报道，持续三年的棉花、大豆姑且收储轨制正式谢幕。国度发改委获悉已启动新疆棉花、东北和内蒙古大豆方针价钱补助试点，各地正在紧锣密鼓拟定具体方案。

6月25日国务院常务会议明白，在庇护农人好处前提下，鞭策最低收购价、姑且收储和农业补助政策，慢慢向农产物方针价钱轨制改变。棉花、大豆方针价钱先行先试，事实能不克不及保障农人收益?能不克不及阐扬市场机建造用理顺上下流关系?记者前去新疆、黑龙江等地实地调研探访。

姑且收储轨制打消 农人本身谈价钱 暗补变明补

50多岁的阿布力肯是新疆库尔勒市的棉农，莳植棉花400多亩。2011年以来，国度指定企业按姑且收储价钱入市收购，他几乎不费心销路。

阿布力肯：敞开收的，不担忧，种几多不愁卖不出去。

不外，本年姑且收储轨制打消，当局不再是“买家”也不再托市干涉干与价钱，这意味着阿布力肯得本身和收购企业谈价钱。国度发改委相关负责人说，对于价钱波动，国度经由过程方针价钱补助轨制补助农人。

发改委：当市场价钱低于方针价钱时，国度按照方针价钱与市场价钱的差价对试点地域出产者赐与补助;高于方针价钱时，不发放补助。

实施方针价钱补助，最首要的转变是由之前托市“暗补”酿成了“明补”莳植户。

中国价钱协会会长王永治：方针价钱既考虑了市场决议价钱供求问题，也考虑了当局需要的补助，表现了对农业对农人的撑持。

收储政策常态化 导致下流企业受损

上世纪90年月末，我国铺开大豆、棉花市场和价钱。2008年以来，国际市场价钱接踵呈现暴跌，为庇护农人好处、不变农业出产，国度起头实施姑且收储政策。初期结果立竿见影，但跟着姑且收储政策常态化，负面效应渐显。受影响最大的当属下流棉纺企业。棉花收储价钱从2011年的19800元/吨提高到20400元/吨。但国际棉价却一路下行，2013年进口棉比国内棉每吨低4420元。为了减轻棉纺企业压力，国度许可企业按照配额采办进口棉。福建某纺织企业负责人介绍，每买3吨国内棉，才有1吨进口棉的配额。

负责人：每采办100吨的国储棉，然后它给你配套1:3的进口棉花配额，现实是鼓动勉励你买国储棉。

庞大的价差造成成本居高的同时，棉花质量的下降也令企业颇为头疼。执行临储政策以来，中心商将高档级棉花和低品级棉花混搭卖给中储棉，成了行业潜法则。广东德泰纺织总司理陈娇兰直言，他们很怕从国储库里买棉花，纺织品的质量底子没法节制。

陈娇兰：你拍一捆挂的牌子是3级，成果大部门国内要占70%或60%是4级或者5级，质量达不到要求，有的真的是没有法子用。

在大豆范畴，同样存在近似的问题。中国大豆财产协会副会长刘登高介绍，2013年国表里差价每吨达到540元，企业加工国产大豆越多，吃亏就越多。

刘登高：本来主产区大巨细小100多个企业，原料都进了国库进了中储粮。让他们高价收购他们不干，80%停产，倒闭50%以上。

下流企业拿不到低价原料的同时，中储粮的仓库却“粮满为患”，国度为此占用的资金多达2000多亿元。此外，临储政策本意是要庇护农人好处，但结果并不较着。采访中，新疆库尔勒市一莳植户告诉记者，棉农议价能力不强，收购企业存在压级压价现象，钱都给中心商赚走了。