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南都漫画：张建辉
南都讯记者储诚松通讯员杨霞 记者从市人力资源和社会**局获悉，中山市委、市**于日前正式**《关于进一步推进全民创业的意见》(以下简称《意见》)，进一步降低了创业的门槛和创业成本，有创业愿望和具备一定创业能力的市民都将能获得政策扶持。《意见》提出将**打造全民创业“十百千万”工程，到2016年创业主体将比2013年增加2.4万家，创业带动就业9万人。而为解决创业人员自主创业初期资金不足的问题，市财政每年将足额安排就业创业专项资金。
将实施“十百千万”创业工程
据了解，该《意见》的内容涵盖了创业政策、创业主体、创业服务、创业载体、创业教育等多方面。市人社局局长洪焰表示，《意见》是在深入调查研究的基础上**的，提出了清晰的目标，即要实施“十百千万”创业工程，并分为2016年和2020年两个节点。
其中，到2016年，将扶持1000名有创业愿望人员入园创业，3万人接受创业教育和培训，创业主体则比2013年增加2.4万家，创业带动就业9万人，“据测算，一个市场主体大约能带动3.8人就业。”而到2020年，将扶持5000名有创业愿望人员入园创业，10万人接受创业教育和培训。同时，市场主体比2013年增加6万家，创业带动就业23万人。
在创业主体方面，《意见》**鼓励市内高校在校生，本市户籍毕业5年内的普通高校、技工院校、中职学校毕业生，失业人员，农民，退役军人，就业困难人员等进行自主创业。洪焰表示，提出农民创业是该《意见》的创新点之一，随着很多农民洗脚上田，支持农民创业，可增加更多工作岗位，解决农村的就业问题。
每年足额安排就业创业专项资金
在创业资金的**方面，为解决创业人员自主创业初期资金不足的问题，市财政每年将足额安排就业创业专项资金，用于****贴息、青年创业资金、场地租金补贴、创业项目资助等。例如从事微利项目经营，自筹资金不足的，可给予个人*高10万元，合伙经营(每新增一个合伙人按10万元计算)*高200万元的****贴息。同时还将提供其他融资政策扶持，包括发挥**资金引导作用，引进金融投资机构和其他社会资本支持种子期、初创期具有成长性和科技进步潜力的创业项目；推荐优秀创业项目按规定申报市产业专项资金扶持等。
另外，《意见》的创新还体现在将实施终身创业指导教育，将创业教育纳入全市国民教育体系和终身教育体系。据洪焰透露，该局将与市社科联等合作，编写中山自己的创业教材。
鼓励民间资本建设创业园区
为了鼓励和推动全民创业，将*大限度地降低创业门槛和创业成本，在创业条件和创业准入方面实行“六个放宽”，包括放宽准入领域、放宽经营范围、放宽经营场所限制、放宽名称登记限制、放宽注册资本限制，以及支持多种出资方式投资创办中小微企业等。
在创业平台和创业服务方面，《意见》提出将建立向全社会公开的创业孵化项目库，定期发布创业行业或项目的指导目录，为创业者免费提供咨询服务。获纳入“中山创业孵化项目库”的创业项目，将会获得一次性的项目开发补贴。同时，将鼓励民间资本投资建设一批功能配套完善、承载力强的创业园区或孵化基地，引导创业者集中经营、集聚发展。据介绍，中山现有创业孵化基地和园区共计13个，到2016年将新增10个，平均每个镇区有一个创业孵化基地或园区。而到2020年，全市创业孵化基地和园区将增至50个。
组建创业指导专家志愿服务团队
创业服务方面，还将聘请知名企业家、创业成功人士、专家学者、社会中介机构等组建创业指导专家志愿服务团队，为创业者提供政策、技术、管理等服务，解决企业初创阶段的突出困难，提高创业成功率。洪焰透露，市人社局未来将严格规范创业指导专家的认证标准，对于通过认证的发给创业导师证，并给予资金补贴。
据了解，创业指导专家的职责主要包括两方面，一是参与创业项目征集、设计、开发与评估论证和社会推介；二是提供开业登记、创业策划、项目论证、市场分析、营销策划、经营管理、投资分析、企业理财等服务。
在服务方式上，创业指导专家将会提供“门诊式”服务、“会诊式”服务、“结对子”跟踪服务和“上门服务”。其中，“门诊式”服务是指针对创业者比较集中、带有普遍性的问题，组织专家定期为创业者开展专项咨询指导；“会诊式”服务是指不能通过“门诊服务”解决的，组织专家会诊，帮助寻找解决问题的办法。对需要**帮助的创业者，则组织专家与其结成对子，进行一对一“结对子”跟踪服务。“上门服务”则是创业者遇到必须经现场考察才能解决的问题时，组织专家到生产或经营服务场所进行现场指导。
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非中山户籍者创业也可享受部分政策扶持
根据《意见》，凡是具中山市户籍、有创业愿望和创业能力的城乡劳动者，均可开展自主创业，符合条件的还可享受一系列优惠扶持政策，包括贷款贴息、创业培训补贴、场地租金补贴，自主创业奖励、创业补助金等。
而对于非中山户籍的人而言，在中山创业又能享受哪些政策扶持呢？对此，洪焰表示，在中山高校就读的学生，不分户籍，可以享受全部的创业政策扶持。同时，异地务工人员创业项目贷款获专家评审通过的，将由市青年创业资金给予扶持。非中山市户籍高校毕业生在中山创业的，公共就业人才服务部门免收人事代理等服务费用。另外，自主创业吸纳中山市的残疾人、失业人员等就业的，可以按规定获得社会保险费补贴和岗位补贴。
