镇级市越来越近 市管市值得期待

主持：南都记者李平

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近日，有两条消息都关乎“镇级市”：其一，是省住建厅和省发改委就《广东省新型城镇化规划(2014-2020年)》征求意见，其中透露将把珠三角地区符合条件的少数“*型镇”升格为市；其二，是市委书记徐建华长安调研，现场点题长安镇**国家中小城市综合改革试点。此前坊间一直流传，东莞有望获得这一试点，其中长安、虎门两镇的几率*大。

《广东省新型城镇化规划(2014-2020年)》征求意见稿，自前日起已经挂在相关部门官网，接受公众咨询并征集修改意见。在长达98页的规划文本中，有两处内容涉及“镇级市”。其中，**处提到选择10个建制镇作为新型城镇化综合试点建设，其目的是通过在农业转移人口市民化、土地管理制度改革创新、城镇化资金**机制创新、城镇化管理体制改革等不同领域的政策**，带动全省新型城镇化体制机制创新；第二处说得比较“露骨”：把珠三角地区符合条件的少数“*型镇”升格为市，在不调整行政级别下赋予相应的经济社会管理权限，向****积极争取新型设市模式试点，按照城市要求合理配置资源和统筹规划建设，实行城市管理。

这只是一个征求意见稿，没有具体实施方案，更没有提到哪些市哪些镇会被纳入试点。不过，就在上述信息发布的同时，东莞本地媒体还报道了另一条消息，市委书记徐建华到长安调研，现场点题要求长安方面把各项工作围绕**国家中小城镇综合改革试点开展，比如如何完善城市功能、推动城市功能与经济发展相适应。所谓国家中心城镇综合改革试点，说得通俗一些，就是“镇级市”了。

两个相关性**的消息交叉，长安镇自然是*有可能的试点之一。就征求意见的措辞来看，有可能成为“镇级市”试点的对象，是珠三角地区符合条件的少数“*型镇”。换句话说，能够被称为“*型镇”的，放眼珠三角，不过是东莞、佛山、中山等市的少数几个镇，有多少个****。单说东莞，长安若纳入试点范畴，相信虎门不会排除在外，全莞28个镇个个都上了千强榜，但真正能称得上“*型”的数量不会太多，上述两镇怎么说都是**。

媒体对“镇级市”的话题比较很敏感。昨天，媒体记者纷纷向两镇宣传部门求证试点真伪，得到的消息都不太确切。没有板上钉钉的东西，镇里不表态可以理解，不过媒体同仁们**时间获知消息后，把目光投向这两个镇已经说明一些问题。至于为什么是虎门和长安，恐怕需要市级部门出来吹下风，28个儿子，其他26个哪一点不如另两个，给大家一个推举的理由，自然能令众镇心服。

不过，镇改市之后，到底能改变什么，有哪些可以值得期待的，今后东莞市和镇级市之间的关系、镇级市与周边镇的关系，以及行政配置和人事安排，这些引人关注的问题，相信随着试点确定的同时公开，公众的疑惑也会随之化解。