113名老村民状告祖庙街道“要分红”

2014-09-05来源 : 互联网

南都讯记者门君诚因城市扩张,20多年前禅城区祖庙街道永新村780余名村民通过“农转非”改变农民的身份而失去集体经济组织股东资格。昨日,113名原村民将祖庙街道告上法庭,诉请确认原告的股东资格,并享受集体经济组织的股东待遇。据悉,永新村地处佛山市中心,如今禅城区岭南大道、文华路、同济路、季华路部分繁华路段都是当年永新村土地;岭南明珠体育馆、万科佛山广场、九鼎**等地标建筑,也均属永新当年的土地,可谓****。

780多人“农转非”安置企业停产裁员

因城市的迅速扩张永新村面临着被征地的现实问题,1989年底,上级给永新村下达了700多名的农转非指标,即农转非的村民身份变为城市人口,还被优先安置在附近的北江机械厂、彩虹厂、摩托车厂,每人还可以获得5000元的安置费。据介绍,永新村原属九个大队共有780多人“农转非”,当年19岁的陈建玲也是其中之一。

1992年10月,《永新管理区股份制章程》(以下简称《章程》)**,其中“符合如下条件者,可成为股东:(1)1992年12月31日止在永新管理区的在册人口;”第10款规定:“已收断安置费的村民取消股东资格。”据此,陈建玲等人未能取得股东资格。

2004年后,曾经作为安置的企业很多裁员或停产,陈建玲等人失业后户口又迁回了永新村。但和本村股民不同,这些又回到村里的“城市人”没有村集体分红,他们开始向**部门申诉,请求确认股民资格。

同村居民收入悬殊113人求确权

2011年前后,南村与佛山万科置业有限公司合作开发万科广场,每个股民除了房屋的置换或货币赔偿外,还获得72万元的分红。但户口迁回南村,仍然居住在南村的“农转非”居民分文不得,这种反差显现得特别明显。“我妈妈70多岁了没有股份,还要去给人家做保姆当清洁工。”陈建玲说,有股份的村民和“农转非”的居民收入悬殊,可谓十年河东十年河西。

2013年年初,113名“农转非”居民向祖庙街道提出申请,请求确认他们的股民资格。今年3月14日,祖庙街道作出行政处理决定书,认为他们不符合股东资格,经禅城区**复议仍然维持了这个决定,他们遂将祖庙街道告上了禅城区**。

庭审焦点

“农转非”村民是否自愿?

“被迫迁出”VS村民当年向往

昨天上午,禅城区**第七庭旁听席上黑压压坐满了“农转非”的居民,他们大多数是四五十岁的妇女,多数表示当年并非自愿“农转非”,而是被迫。陈建玲说,当年征地政策是要求按征地面积迁出相应人口数量(即征地带人),永新村无法完成任务,强迫村民按比例迁户出市,特别要求嫁出城市的女村民全户迁出。“我们被迫迁出,并非出于自愿。”原告的代理律师说,当年她们的户口迁出也是在本人没有同意的情况下被村集体强行迁走。另外,有80多名外地人花*以永新村村民的名义办理了“农转非”,陈建玲以此证明当时村民并不愿意,村集体只能用外地人的名额顶替。

作为被告的祖庙街道代理人和第三人永新村的代理人,他们认为当年“农转非”是一件村民很向往的事,历史形成的问题不能用现在的眼光看过去的事情。“那个时候*着农转非,谁也不知道十年以后发生什么事。”两方的代理人说。

《章程》是否合法?

迁出后才实施VS确有不符但有效

113名原告的代理人认为,《章程》于1992年10月28日实施,而原告在该章程实施前已被迫迁出永新村,且2000年4月30日永新村委会确认“到1992年成立股份制时,(经联社、经济社)才有制定股份章程”,说明原告迁出时不可能知道此后将制定的章程对认定股东资格的条件是如何规定,且被告也没有证据证明征地迁出时永新村对征地农转非及收取生活补贴费的后果进行告知,所以认为这份章程违法。

被告祖庙街道代理人认为,根据《广东省农村集体经济组织管理规定》,永新股份合作经济社的性质是农村集体组织经济,收益分配权依法由该组织自主行使。“当年的章程或许与此后**的法律法规有不相符的地方,但没有人认为章程就是无效的、违法的。”被告及第3人认为,原告收取了5000元的生活安置费,**具备经济社的股民资格。但部分原告认为,他们并没有收取5000元的安置费。

祖庙街道决定是否合法?

时间超期程序违法VS需深入调查程序合法

从2013年初113名“农转非”居民向祖庙街道申请股权资格确认,直到2014年4月祖庙街道作出《行政决定书》,认为各申请人不符合章程规定不具备股民资格。原告认为决定书作出长达一年二个月,严重超期不符合法律规定,程序违法。

祖庙街道答辩称,从*初收到申请到中途申请人多次补充材料,加上历史遗留的问题需要查找档案,深入调查,所以做出决定的过程比较漫长,程序合法。第三人永新村认同被告祖庙街道的答辩,请求驳回113名原告的请求,维持被告的行政决定书。法官称已充分听取了各方的意见和陈述,合议庭将会对争议焦点和事实作出评判,法庭将在本月19日作出判决。

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