公投结束 苏格兰独立被否

FOCUS

关注苏格兰*立**

英国苏格兰*立**统计结果当地时间19日晨揭晓，反对*立阵营赢得**，苏格兰*立被否决。

在所有参与投票的32个选区中，反*派得票率为55%，*立派得票率为45%，投票率达84.59%。这意味着苏格兰仍将留在英国。

萨蒙德宣布辞职

苏格兰政府*席大臣萨蒙德随后宣布接受*立派在**中失利这一结果，呼吁英国中央政府向苏格兰提供更多自主权，并宣布辞职。

英国*相卡梅伦稍后在伦敦发表讲话，表示对苏格兰选择留在英国感到高兴。他承诺苏格兰将获得更多有关内部事务的决定权，英格兰、威尔士和北爱尔兰也将在各自内部事务方面“有更多发言权”。

此次**于当地时间18日举行，形式为简单多数票制，获得多数票的一方赢得**。**过程由*立的英国选举委员会监督实施。反*阵营和*立阵营在计票现场均派遣观察员。

官方统计数据表明，97%有投票资格的选民登记注册参加此次**，登记投票总人数约429万，创苏格兰历史新高。

**结果表明，更多人希望苏格兰留在英国。英国三大政党保守党、工党和自由民主党此前已承诺，如果苏格兰不*立，将在**后第二天立即按照三方同意的程序和时间表，向苏格兰提供更多的税收及公共开支权力。

历史上曾就成立苏格兰地方议会两次**

从历史上看，苏格兰内部主张*立的声音一直未绝。苏格兰原本是一个*立王国。1707年，苏格兰并入英国，但这一“合并”并未得到所有苏格兰人的认同。

*立派认为，在目前体制下，英国中央政府将一些政策强加给苏格兰，而这些措施并不一定符合苏格兰人的利益。因此，他们认为*立可让苏格兰政治更民主、经济更繁荣、社会更平等。

2012年10月，英国*相卡梅伦同苏格兰政府*席大臣萨蒙德在爱丁堡签署苏格兰*立**协议。经英国议会授权，苏格兰议会有权举行2014年*立**，英国中央政府和苏格兰政府都表示将尊重**结果。

此次**是苏格兰*次就*立议题举行**。1979年和1997年，苏格兰曾就推动建立拥有部分下放权力的地方议会分别举行过**。前一次由于未能获得规定比例的赞成票而未能通过，后一次以压倒性多数票通过成立苏格兰地方议会。

分析

苏格兰**为何对*立说“不”？

苏格兰*立**统计结果揭晓，反*派获胜，苏格兰*立的选项被否决。至此，围绕是否*立的争论尘埃落定。结果似乎在预料中，过程却又充满变数。

*立有风险，美好许诺难实现

分析人士认为，“不确定性”是苏格兰*立的一道硬伤，它体现在政治、经济和社会等方面：能不能继续使用英镑？是否需重新加入欧盟和北约？税收和公共开支有无保障？国民医疗和福利体系是否会受影响？

在与反*阵营领导人达林8月初举行的一场电视辩论中，苏格兰政府*席大臣萨蒙德表示，苏格兰拥有丰富的自然资源和优秀的人力资源，可以成为一个成功的国家。达林就一再诘问：“不给你用英镑，你怎么办？”“你有备用的B计划吗？”萨蒙德只能语焉不详———因为这都是他不能决定的问题。

分析称，苏格兰政府对*立的美好许诺难以实现。*立后，苏格兰没有强大的经济支撑，缺乏强劲的工业体系，主要倚重北海油田，国家收入难以保障。届时，苏格兰政府会从纳税人开源，增加税收，中产或工薪阶层或成最大受害者。这也是多数民众反对*立的重要原因。

反*阵营政策和战略顾问加拉格尔说，苏格兰的银行体系需要支持，公共服务开支比英国平均水平高10%。如果没有强有力的后盾，在遇到金融风险时，苏格兰只能削减薪资或公共开支。

党派抛开分歧，联手拉票造势

在**前夕，英国保守党、工党和自由民主党抛开党派分歧，联手打造强势的反*阵营，成为反*联盟强有力的“后盾”。

9月7日民调结果显示*立阵营支持率*超反*阵营后，反*阵营加大拉票和造势力度。卡梅伦，英国工党领袖米利班德和英国副*相、自由民主党领袖克莱格，同时来到苏格兰，分别展开拉票活动。

三位政治人物随后发表联合签署的承诺书，核心意思是，只要苏格兰不*立，**第二天苏格兰议会就可按照三大政党同意并公开的程序和时间表，获得更多权力，保证英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰四个地区公平共享资源，获得机会与保障，确保国防安全、经济繁荣与公民福利。苏格兰议会将获得税收权和国民医疗服务开支自主权。

分析人士指出，苏格兰意识到，留下比离开可以更快速、安全、良好地促成变革，“重磅人物”的努力令最后时刻挺*和反*的力量天平发生变化，且后者占据明显优势。

利益皆相连影响“脱欧”**和工党前途

苏格兰*立**“牵一发而动全身”。英国2015年将举行议会选举。针对英国要求脱离欧盟呼声不断高涨的局面，卡梅伦表示，保守党若赢得大选，将于2017年就英国是否退出欧盟进行**。从这个角度看，苏格兰*立**无疑是各方角力的“试金石”。

对于举行“脱欧”**，苏格兰举足轻重。苏格兰是真心希望留在欧盟的，没有了苏格兰，英国在“脱欧”**中退出欧盟的可能性会大增。

如果苏格兰*立，工党的选情和前途将大受影响。从传统上来说，苏格兰一直是工党的票仓。在目前英国议会工党议席中，苏格兰占三分之二，倘若失去这些议席，工党再度成为执政党的可能性极小，而现在执政的保守党将长期在英国政坛占据上风。

苏格兰*立**产生的影响还不止于此。爱丁堡大学政治学教授麦克尤恩说，苏格兰*立**会让英国中央政府进一步审视其对苏格兰的政策是否到位。

苏格兰*立**大事记

2012年10月15日

卡梅伦与苏格兰民族党党魁萨蒙德签订协议，同意**。

2013年3月11日

苏格兰政府向苏格兰议会提交*立**公民权法案。

2013年3月21日

萨蒙德宣布，将于2014年9月18日举行*立**。

2014年8月

萨蒙德两度走上电视辩论讲台，与支持统一的苏格兰国家党辩论。

2014年8月27日

130多名跨国企业领袖发表公开信，呼吁反对苏格兰*立。

2014年9月7日

英国女王伊丽莎白二世出于对苏格兰可能*立的担忧，召见卡梅伦。

2014年9月10日

卡梅伦和工党领袖埃德·米利班德分头前往苏格兰，挽留苏格兰。

2014年9月14日

英女王伊丽莎白二世*次就**发声，敦促苏格兰人“仔细考虑”。

2014年9月15日

英国三大政党领袖签署保证协议，承诺在苏格兰不*立的前提下，向苏格兰下放更多的权力。

2014年9月15日

美国白宫称，会尊重**结果，希望英国继续“强大、繁荣和团结”。

2014年9月16日

加拿大明确表态不认同苏格兰*立。

2014年9月16日

卡梅伦发表讲话，情绪激动，称一旦与英国“痛苦离婚”，便没有回头路。承诺给予苏格兰更多自主权。

2014年9月18日

苏格兰正式举行**，苏格兰*立被否决。

本版文字据新华社电