改革“形式工会”的深圳试验

欧姆开启了深圳新时期企业工会直选的大幕。→2012年5月27日，欧姆公司直选产生新一届工会主席，在全国引发**关注度。

深圳市工会第六次****将于今日召开，在过去几年表现出较强改革欲望的深圳工会，未来会有怎样的改革举措，令人期待。

近几年来，无论是被外界称之为“直选”的企业工会规范化**选举，还是推进工会干部职业化；无论是选派律师进驻企业帮助**，还是从传统“福利工会”转向注重职工素质提升，关注职工“发展权”，深圳工会的一举一动都流露出浓重的改革意识。

这些举动，用市总工会主席高振怀的话说，就是在改革过往的形式工会、无用工会，建设新型的有用工会、实力工会。而在**看来，则是在劳资关系面临新格局、职工利益诉求多元化的今天，深圳工会与时俱进的一种抉择，也体现了深圳工会自我转型的勇气。

“直选”企业工会还本来面目

欧姆电子(深圳)有限公司，一家普通的外资制造企业，却注定在深圳工会历史上留名。

2012年5月27日，该公司召开第三届工会会员****，从车间开始一层层无记名投票提名候选人，经过竞选演说等环节选出新一届工会主席，欧姆此举也被广泛解读为开启深圳新时期企业工会直选的大幕。

深圳市总工会负责人表示，由于过去对工会的本质属性和职工自我组织能力认识不充分，对企业工会的产生和运作施加了不恰当的干预，在一定程度上偏离了工会作为“工人自己的组织”这一基本特征，工会组织在某种意义上变成了“官办”组织。其结果就是企业工会主席多数由资方指定，**选举没有真正落实，造成企业工会在组建和发挥作用上依附于企业方，难以代表职工的利益。而规范**选举过程，目的就是明确工会组织的性质，还工会组织以本来面目，使工会组织真正成为工人自己的组织。

欧姆之后，“直选”企业工会成为常态。深圳市总工会从千人以上的**企业工会入手，在到期换届的企业工会中推行直选，严格履行**程序，**将工会主席候选人的提名权、决定权交给工人自己。据统计，到目前为止，深圳已经有超过100家企业完成规范化**选举。

尽管深圳市总工会强调所谓“直选”只是规范选举流程，没有重大制度创新，但这一实践仍获得外界**关注，被认为具有**的风向标意义。此后，直选产生的企业工会也有个别出现运作困难，以及工会主席遭遇罢免危机的情形，市总工会则认为工会规范化选举和运作过程，就是工人自己学习提高的过程，也许会走一点弯路，但这样的**尝试不可或缺。

职业化破除工会干部“双重身份”

在一个健全、规范的工会组织中，工会干部特别是工会主席的角色尤显重要。而在以往，既要替员工说话，又要在**手里拿工资，这种“双重身份”一直困扰着基层工会工作人员，也是外界质疑工会角色错位的**。

为进一步加强基层工会组织建设，市总工会自2009年起在全市部分“企业集中、职工聚集”的工业(园)区和社区试点职业化社区工会干部工作，共配备职业化工会干部287名，其中26人先后离职，目前有261名。

这些职业化工会干部，多以“社区工联会专职副主席”身份出现，他们由区总工会委托街道总工会或有关部门与其签订劳动合同，负责对其发放工资，并为其购买社会保险。他们进驻后，社区工会呈现出崭新气象。一方面，他们着力加强基层工会规范化建设，掌握辖区企业和职工队伍情况，使社区工会“找得到人、有人管事”，使工会和企业的联系更加紧密。2009年未配备职业化工会干部以前，全市基层工会组织数为24583家；2009年10月至今，职业化工会干部共组建基层工会组织7316家，涵盖单位33756个，工会覆盖面得到迅速扩大。

另一方面，职业化工会干部敢于为职工撑腰、替职工说话，能够态度鲜明地维护职工群众合法权益。据不**统计，2009年10月以来，全市职业化工会干部共指导签订集体合同1552份；参与处理劳资纠纷14134件。

此外，职业化工会干部还依托社区工会的平台，通过自愿结合、平等协商的方式和专业的手段服务职工，帮助职工解决问题，同时，将不够条件、也没必要成立基层工会的小微企业、门店商铺员工有效地组织起来，促成“个体化的社会人”重新回归“单位人”，以独特的方式参与了社区管理和社会建设。

市总工会负责人表示，职业化工会干部有效缓解了社区工会普遍存在的“无人干工作、干工作不在行”的问题，一定程度上突破了企业工会干部“端**饭碗、看企业脸色，不敢**、难于**”的状况，为社区工会注入了鲜活动力。

律师入企让**更科学专业

**，是工会的灵魂和永恒使命。而“律师入企”，就是深圳工会近年来在维护职工权益上的最新思考与实践。

近年来，深圳经济已处于快速转型的新时期，市场化、城镇化和全球化方兴未艾，产业结构调整和转型升级正值特殊社会发展阶段，劳资矛盾集中凸显是转型期劳动关系的阶段性特点，频繁发生的劳动争议群体性事件成为各类利益纠纷与矛盾冲突的综合反映，已构成现阶段影响深圳劳动关系和社会稳定的重大挑战。这一现实局面，要求各级工会必须创新思路，提高应对劳动争议及群体性事件的能力。

因此，深圳工会“律师入企”应运而生。所谓“律师入企”，就是市总工会发挥工会法律援助律师团队作用，委托法援律师进入企业工会担任法律顾问，为企业工会和职工提供法律服务和具体指导，并参与集体协商。

据了解，截至今年6月，市总工会已向深圳市46家企业工会指派73名律师，担任企业工会法律顾问，服务企业职工达41万。而因为律师团队的介入，提升了企业工会依法行事、科学**的业务能力与专业水平，实现了工会法律援助重心由单个劳动者**向群体劳动者**的转变，无论是参与集体协商，还是平息劳资纠纷，都取得了不错的成果。

素质提升工程维护职工“发展权”

在很多人的印象中，传统的工会就是逢年过节发发福利，对于职工整体发展却关注甚少。

近年来，针对深圳正处于加快转变经济发展方式的关键时期，迫切需要建立支撑产业转型升级的现代产业工人队伍，以及更加重视“以人为本、共建共享”，更加注重职工“发展权”，深圳市以“新工人、新市民，大培训、大提升”为主题，推出“职工素质提升工程”。“从新生代农民工的诉求和愿望来看，他们已经由追求个人的劳动权益向实现自身的全面发展转变，更迫切地要求融入城市。创造条件帮助新生代农民工实现梦想，提高就业和竞争能力以及适应城市生活的能力，是新时期工会工作的重要责任。”市总工会负责人说。

2009年至2011年，市总工会每年投入5000万元，开展职工大培训活动。2012年以来，以培养“新工人、新市民”为目标，面向一线职工，以技能培训为**，进一步加大了资金投入，调动了企业和社会组织参与职工技能培训的积极性，培养出一批具备熟练职业技能、良好职业操守和一定创新能力的现代产业工人，以及适应城市生活，对城市有认同感和归属感的新市民。　文/何奕图/南方日报