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制图：刘寅杉
汽车业反垄断进一步向售后市场延伸。为了打破整车企业长期以来在汽车售后维修市场的垄断，9月18日，交通部联合9大部委发布了《关于征求促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》(以下简称“《意见》”)。
《意见》明确指出，汽车企业在新车上市时要“无歧视、无延迟”地向授权维修企业和*立经营者公开汽车维修技术资料。同时，鼓励原厂配件生产企业向汽车售后市场提供原厂配件和*立售后配件，允许授权企业向非授权维修企业或终端用户转售。
“《意见》里一系列措施如果能实现落地，由此对汽车后市场带来的冲击将是革命性的，”一家自主品牌相关负责人表示，维修渠道的多元化将给消费者带来实实在在的好处，也将全面打破现有汽车销售服务体系的垄断。
未来落实可能冲击现有经销商体系
“就汽车维修业而言，存在着较为严重的汽车维修配件和维修技术垄断问题，成为制约我国维修业健康发展、产业升级的重要因素，”交通运输部党组成员兼运输司司长刘小明表示，欧盟和美国等国家高度重视汽车维修市场公平竞争问题，通过立法明确规定汽车生产企业不得对维修配件和维修技术实施垄断，值得我国借鉴。
统计数据显示，截至2013年底，全国共有机动车维修业户48万家、从业人员近300万人，完成年维修量3.3亿辆次，年产值达5000亿元以上。这也意味着，我国汽车维修业已经从单纯车辆维修**行业发展为民生服务业。
分析人士指出，如果《意见》得到落实，将极大推动国内*立汽车维修厂的发展，特别是那些有实力连锁维修企业，一旦他们得到*缺乏的维修技术信息和正牌零配件，依靠其高性价比将可以在汽车后市场*得一块不小的蛋糕。
另一方面，传统4S店客户的分流，也将对现有汽车销售服务体系产生冲击。目前国内主流4S店是建立在授权专门经营的垄断资源之上的，随着新车售价不断下降，售后维修已经成为4S店主要收入来源。有数据显示，我国经销商的新车销售收入占据整体收入的90%，利润贡献约为4%。售后占整体收入的10%，贡献利润达到50%。
《意见》一旦落实，现有4S店客户不可避免地大批分流，4S店将很难维持过去的运作模式，缩减规模、
降低维修价格几乎成为**出路，*终消费者将从中受益。
事实上，目前4S店高昂的维修价格正在不断挤走顾客。一些大型汽车经销商集团为了能留住客户，纷纷建立了*立的售后服务中心，其特点是具有相近的维修质量，但价格便宜得多。
改革需要一个长期过程
一直以来，国内汽车维修市场鱼龙混杂，呈现两极化特点：一方面是通过厂家授权4S店提供的售后维修，能提供原厂配件，**维修质量，但垄断渠道也使得其价格昂贵；另一方面是无授权的*立维修企业，它们能提供低价的维修服务，但由于拿不到产品维修技术信息和原厂零配件，因此维修质量难有**。
借着汽车业反垄断的“东风”，交通部联合9大部委**《意见》，但要想真正完成市场分配变革，仍需走一段长路。如《意见》提出的“同质配件”，国内零配件业发展极不均衡，假冒伪劣产品充斥，要分辨是否“同质配件”难度很大。
有汽车维修**介绍，国外对配件质量把控问题采取的是自我认证，并非中国的强制认证。出了问题，生产厂家会负责，另外检测机构会负有部分责任。打破零部件垄断之后，对配件质量监管和检测会加强，由于国内的诚信没有国外那么高，市场监管压力比较大。
为打破零部件垄断，《意见》还建议制定实施汽车维修配件分类及编码规则，统一配件编码。但单一辆车就有20000多零件，同一家供应商提供给不同整车企业的对应产品也不同，在配件销售放开后，采购方如何在万千零部件中识别出所需产品仍存在*大困难。
一名汽车配件导购电商坦言，目前汽车产品和汽车零部件的名字都没有实现统一，直接就跨越到统一编码，难度非常大，几乎是一个“不可能完成的任务”。
知名汽车分析师贾新光则表示，汽车售后维修市场非常复杂，这也是为什么要10个部门共同发文的原因。长期以来，汽车维修业缺乏统一管理与有效的制度监管，《意见》确定了基本原则和若干措施，但关键是要落实。
[政策亮点]
新车3月内须公布维修技术信息
《意见》主要亮点在于，明确建立了实施汽车维修技术信息公开制度，**所有维修企业平等享有获取汽车生产企业汽车维修技术信息的权利，促进汽车维修市场公平竞争。
具体而言，自2015年1月1日起，汽车生产企业要在新车上市时，以可用的信息形式、便利的信息途径、合理的信息价格，无歧视、无延迟地向授权维修企业和*立经营者公开汽车维修技术资料。
而在汽车产品说明书中，明确车辆型式核准证书信息，规定排放维修技术要求，说明排放控制关键零部件生产厂家、型号以及有效使用寿命等信息。在2015年12月31日前，汽车生产企业要公开全部已进入《车辆生产企业及产品公告》国产车型及已获CCC认证的国产及进口车型的汽车维修技术信息。
交通运输部将会同环保部、质检总局制定《汽车维修技术信息公开实施办法》，定期组织对汽车生产企业车型维修技术信息公开情况进行抽查。新车型上市3个月未能有效公开车型维修技术信息的，撤销该车型有关《公告》和CCC认证证书。
《意见》还明确指出，要破除维修配件渠道垄断，促进汽车维修配件供应渠道开放和多渠道流通。鼓励原厂配件生产企业向汽车售后市场提供原厂配件和具有自主商标的*立售后配件；允许授权配件经销企业、授权维修企业向非授权维修企业或终端用户转售原厂配件。
《意见》提出，为**维修企业、车主享有使用同质配件维修汽车的权利，要制定实施汽车维修配件分类及编码规则、汽车维修配件流通规范等技术标准。鼓励建立可追溯配件质量**保险制度。
采写：黄习伟
