优化行政服务 释放民生红利

光明新区图书馆、文化馆、体育中心、群众体育中心等“两馆两中心”的建成使用，为辖区群众提供了家门口的***公共文化服务平台。公明办事处“党员流动U站”走上街头宣传消防安全知识。公明办事处开展“魅力周三”党员进社区活动，图为“义剪”活动现场。

原光明农场职工土地返还等重大历史遗留问题取得重大进展，*期20.1万平方米返还用地近日已顺利落地。光明新区网上办事大厅正式对外服务，群众在家点击鼠标就能轻松办理226项业务。今年上半年，光明新区15亿元财政资金投入民生领域，新增中小学学位2610个，35家社康中心配置升级，年内建成380座***公交站亭、100座公交停靠站。上半年，新区实现地区生产总值同比增长11.3%，增速继续位列全市**……光明新区积极推进群众路线教育实践活动，彰显特色与亮点，在制度建设、民生等领域释放出诸多好消息，经济建设与社会发展比翼齐飞。

行政服务大厅线上线下“***”

群众路线教育实践活动中，新区新建及完善地面行政服务平台，改革优化服务流程，同时开办网上办事大厅，226项行政审批服务事项足不出户即可办理，群众尽享其便利。

今年8月8日，公明办事处行政服务大厅正式启用，大厅为辖区企业和居民提供计生、租赁、民政、投资服务等24项“一站式”服务，并且强化人员培训，进一步提升服务意识、服务态度、服务水平和服务质量，把教育实践活动成效落实到服务群众上，畅通服务群众“*后一公里”。

服务流程优化改革方面，也取得重大进展。针对企业商事登记**难问题，纪检监察局牵头实施商事登记改革，减少审批环节，优化办事流程，为企业**提供“一站式”服务。新设立企业只需3-4个工作日即可在一个窗口办理完结所有证照手续，为企业节约时间成本60%以上，节约空间距离成本75%以上。新区建筑工务和土地开发中心全力打造精简效能型机关，把原先串联实施的程序变通转化为并联实施，加快工程迁改和设计变更事项在中心内部环节审批速度，审批时间缩短了30%。

不久前，光明新区网上办事大厅正式对外服务，群众可以足不出户就能轻松办理各项业务。网上办事大厅设有政务公开、投资审批、网上办事、政民互动、效能监察五大功能栏目。目前，大厅已完成新区两个办事处28个社区政务服务事项的进驻，将政务服务推送到基层，实现居民足不出社区，就可网上申办市、新区、办事处三级便民服务事项，在线申办率达到99.56%，提高了市民办事便利性。市民还可通过个人E站和企业E站对个人和企业信息进行管理，并跟踪事项的办理进度。

打通社会建设“末梢神经”

新区将基层基础建设和教育实践活动有机结合，实现“两促进、两不误”。通过强化“末梢”*理，加强组织建设，大力夯实基层基础。

开展“末梢”*理调研试点，今年3月下旬，在全市**完成28个社区“两委”换届选举、顺利实现“两个80%”目标后，高质量地完成楼村、合水口、光明等社区制度修订和汇编工作。选派了28名正科级**干部担任社区“**书记”；塘尾社区、凤凰社区等26个基层党组织整顿工作基本完成，基层基础更加夯实。

培育和发展社区基金会，是国家***、市社工委今年的**改革项目，列入了全市改革计划和“风景林”工程。光明新区把试点改革社区基金会作为光明新区全面深化改革的破题之笔，力争打造***“民生底线”改革品牌。作为深圳市*批培育和发展社区基金会试点，光明新区确定光明办事处白花、凤凰、新羌、圳美、玉律5个社区为社区基金会试点社区，待机制成熟将积极推动新区其他23个社区成立基金会。目前，新区已募集原始基金1470万元，*批项目资金近200万元。此外，光明新区结合社区实际，5个试点社区基金会按照民主决策机制次第推出了*批资助项目。到9月中旬，新区社区基金会资助项目将达到15个。

打造“出租屋楼长制”，也是新区深化改革社区“末梢”*理体系的重要举措。其中，公明办事处围绕市委“三化一平台”改革部署，**积极推进“出租屋楼长制”，打造群防群*新格局，深化改革社区“末梢”*理体系。公明出租屋“楼长制”品牌得到了省综*委肯定。去年10月，深圳市政协副主席张效民率队视察公明办事处“风景林工程”建设情况，“楼长制”工作获得视察团的充分肯定，广东省综*委已全面推广这一创新模式，公明“楼长制”成为深圳市新时期群防群*工作的一面旗帜。

建章立制提升工作效能

“有效管用”是新区制度建设的核心。新区坚持以改革的办法、法*的思维，固化教育实践活动成果，围绕改进作风建章立制，制度执行力明显提高。新区党工委制定了“两方案一计划一清单”，即整改方案、专项整*方案、制度建设计划和个人整改清单，深入践行群众路线。

目前，已经制定制度建设计划，拟建立健全班子科学民主决策制度、直接联系服务群众制度、述职述责述廉制度等17项制度，20个处级活动单位结合部门职责提出了287个拟完善或新建的制度，涵盖了体制机制、基层党建、班子决策、财务管理等多个方面。同时，对中央、省、市出台的制度规范作了承接，对现有制度作了梳理，建立起了多个联系群众工作机制，初步形成了一些有效的长效机制，新区作风建设的体制机制进一步完善。

其中，“公、民办学校结对帮扶”品牌已制定出台了两个制度性文件，完成了挑送和培训公、民办各50名教师，并于6月举行了公民办学校教师交流启动仪式，9月份秋季开学正式上岗。在民办学校优秀教师流失严重，教师工作量大，幸福指数不高，直接影响办学质量的背景下，此举将全面提升民办教育整体教育教学质量，促进公、民办学校良性互动，增强光明教育区域发展活力。

新区还推出社工星级评定激励办法，出台《光明新区社工人才扶持办法》，社工队伍壮大至247人。形成了《光明新区查违执法联动实施办法》并经新区管委会审议，通过深化查违执法联动工作机制，畅通公安、司法提前介入打击暴力抗法绿色通道。

这一批制度成果，将推动新区作风建设逐步走向制度化、常态化。

着眼基层补足民生“短板”

光明新区成立时间较短，基础薄弱，在民生方面存在一些短板，突出表现在学位数量、医疗质量、基础设施、公交线路、城市面貌等方面。这些问题也是群众反映较强烈的方面。新区坚持问题导向，把解决民生诉求放在教育活动*重要的位置，边学边查边改，开展民生改善行动，着力解决好服务群众“*后一公里”问题。

今年上半年，光明新区投入财政资金近15亿元用于教育、医疗、卫生、文体等民生领域，这一比例还将扩大。教育方面，李松蓢小学拆建、马田小学和长圳学校改扩建等一批项目，今年陆续开工，共增加中小学学位2610个，完成了5所普惠性幼儿园新创建工作。

医疗方面，深圳市中医院新院选址落户光明新区，将提供2000余个床位；新区与中山大学合作，在名医培养、名科建设、名院推广方面获得支持。交通方面，新区正在大力推动地铁6号线、大外环高速尽快开工建设，加快推进“两明”通道改扩建工程，积极争取龙大高速光明段取消收费，同时打通了一批断头路。今年内，还将完成380座***公交站亭、100座公交停靠站的建设，修建30座无设施公交站，并新增13条内部公交线路。

社区建设方面，已确定幸福社区第二批建设项目60个，总投资约8000万元，覆盖26个社区，年底保证10个幸福社区建设项目竣工并投用。

在处理民生领域的重大历史遗留问题方面，新区努力推动原光明农场职工土地返还等重大历史遗留问题，采取先易后难、逐个突破的方式，统筹推进，妥善处理了涉及近两万人的利益诉求，取得重大进展。目前，*期20.1万平方米返还用地已顺利落地。在新区党工委书记张恒春看来，通过此举，消解了不稳定因素，也切实将市委市政府对新区群众的关心支持转化为老百姓看得见、摸得着的实惠。文/图：韩志强