特别委员能否尝试专职化？

从2012年开始，中山市在外来人口集中的地区，试点聘任异地务工人员为村(居)委会特别委员。截止目前，全市已有238个村居聘任特别委员，总数达到624人。队伍已经搭建了起来，而且在大部分村居发挥了作用。但从采访中也了解到，目前各镇区在运作上参差不齐，有的效果优异有的效果一般。

分析制约的因素，除了部分村居忙于发展集体经济不重视这项工作、村内社会参与氛围不浓厚等原因外，“**的异地务工人员代表难找”的声音在采访中多次听到，部分村可能就选了不是十分合适的人，如此，工作开展难免不受影响。如何才算合适呢？须有公益心、愿意积极参与社会公共事务、在异地务工人员当中又有一定代表性。

据统计，特别委员当中有个体企业主、教师、企业工人等界别代表，也就是说，特别委员只是“第二职业”，平日里还有本职工作在等着去完成，如此，参与村居*理活动的时间难以**。而且没有报酬，“公益心”要持久，须使其内心产生为异地务工人员服务的自豪感，从中享受到快乐。但这谈何容易？

另外，异地务工人员到他乡生活、工作，遇到的问题多种多样，如劳动纠纷、子女入学、异地就医等等。这些问题涉及到一系列的法律法规、政策规定，或许不是特别委员打个电话给村**，凭着个人交情就能立刻得到解决。不可否认，这些问题*终得以圆满解决需要纳入到法制的轨道。因此，特别委员需要过硬的业务素质等。

如此，要**特别委员制度能够进一步发挥作用，能否借鉴英、美等发达国家经验，尝试特别委员专职化呢？从而使得特别委员从原来的工作岗位上解脱出来，**受兼职时繁琐的事务所困扰。另外，执行职务时也避免了过多考虑部门利益、个人利益等不良因素的影响，自觉地克服了看**和周围群众眼色履职的麻烦。

陈晓华

(新闻详见10月20日中山读本03-04版《特别委员履职记》以及10月21日《特别委员制度成模式后或可复制》)