怎么管好水管“最后一公里”

社区**上，代表、**、市民就如何管理小区共用用水设施问题畅所欲言。张梓望**摄

市政协委员韩志鹏：

有一些小区管网非常好，不存在问题；而一些旧楼，住户不出*，由供水企业出*也不公平；*后若由全体用户埋单，就更加不公平。

市法制办法规处处长李毅：

业主是责任主体，具体怎么管，居民可以委托自来水公司进行维护，也可以委托其他单位进行维护。

自来水从水厂出来后，进入住户水管的“*后一公里”，往往要靠楼宇、小区配套的管道、水泵、水池等，这些设施加上小区绿化、公共用水设施，就是“共用用水设施”，这些设施是保证自来水水压、水质的关键，但问题也常出在这一环节。10月24日，社区**关注了自来水“*后一公里”的管理问题，邀请法制办工作人员、政协委员、业界**、社区和物业代表等，共同探讨“小区共用用水设施应该如何管”的问题。

“*后一公里”管理责任难落实

楼宇和小区里的共用用水设施，不管是产权还是维护责任，都是由业主共有。市法制办法规处处长李毅介绍，国家《物权法》对此已经有清楚界定，而今年7月1日广州市政府印发《广州市用户共用用水设施管理办法》更在地方性法规的层面落实了这一点。

但许多业主并没有真正意识到这一点。有物业的新建小区还好，在一些房改房、旧楼宇中，“业主共管”变成“没人管”的问题就显现出来了。华乐街青菜东社区专职党委副书记罗海崇介绍，其所在社区就遇到过这样的情况：十几栋建于上世纪七八十年代的房子，4楼以上都停水，“与供水所不打不相识”，但一番检查后发现，市政管网压力正常，符合国家规范，缺水是由于周边建筑增多，富余水压不能直供到4楼以上用户，解决问题还是需要居民自己集资来装水泵、维修水池、换水管。由于没有人领头，*后是居委会联络房主、动员居民，自来水公司也出了不少力，有的甚至先行垫资，才解决了问题。

“需要明确责任，之前是谁都可以推，以致推到居委，实际上我们也只能协调。”罗海崇说。

解决问题要靠业主自己，有些业主就自行从市政水管中接管至家里。广州市市政工程设计研究院副总工程师林敏兰介绍，私接水管不仅会影响邻居家的水压，更是违规的，也不能解决整个楼的供水问题；还有些用户不知道管材是有规定的，贪便宜买质量很次的管，这对健康会有影响。“若要改造，选什么样的水泵和水管都有要求的，要有专业经验的人才能做得比较好。”

托管前要“治病”且双“2/3”同意

“业主是责任主体，具体怎么管，居民可以委托自来水公司进行维护，也可以委托其他单位进行维护。”李毅介绍，新出台的《广州市用户共用用水设施管理办法》提出了一个新方案，就是业主可以把共用用水设施委托给第三方机构管理、维护，其中包括供水企业。

操作中，与旧楼加装电梯等其他业主共有财产的处理一样，这种托管仍需要双“2/3”同意，即“业主委托自来水公司对共用用水设施进行维护管理，应经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主、且占总人数2/3以上的业主同意”。李毅说，实现委托，新建楼宇比较简单，而老楼因为有设施老化等原因，需要提前评估。

评估些什么？广州市自来水公司供水部部长梁伟杰介绍，在接受委托前，他们要先看产权是否清晰，再看设施是否合规，比如是否有私自拉管现象等。这是否意味着小区必须先把自己的“病”治好了，才能委托给自来水公司？梁伟杰说，现在有很多“病”很难治，在小区愿意委托时，自来水公司可以提前介入，协助小区“治病”。

托管后物业与供水企业如何划分责权

如果供水企业接过一些楼宇、小区的共用用水设施维护，是否能做好？广东工业大学城市公共设备系主任梅胜介绍了珠海的经验。珠海从2006年推出由供水企业接管小区共用用水设施管理的办法，供水公司的管理更专业，对泵房、水房蓄水加压设备等有整套的处理方案，更能保证供水质量。珠海由于增加了共用用水设施管理，用水成本每吨水增加了0.362元，“增加幅度还是不小”，为此珠海已提出可以动用物业维修基金。

物业方代表、体育东小区管理处主任杨波更在意的是：托管后物业与供水企业的责权划分。“自来水公司过来维保时，是否需要我们物管监督、确认、签名？若停水后发现是电的问题，责任怎么算？”

更关键的是，托管需由业主另出一笔*，而业主集资目前已经很困难。

讨论

管理收费三方案哪个好

按新的管理思想，共用用水设施委托给供水企业维护管理后，企业负责保养和维护，业主需承担相关服务和维修费用。目前，相关服务维护收费标准仍在核定当中。前不久，自来水公司也抛出了三套收费方案让市民投票，作为给政府部门决策的一种参考。

方案1

每月支付少量保养费，维修费按宗收取

现场观众举手投票，方案一获得了*多支持。林敏兰认为，方案一对于老楼来说更易操作，老楼住房复杂，日常维管费用少的话大家容易接受。梅胜不赞同方案一，他认为，表面上是少收一点*、凑凑合合地过，实际上“你都不敢提意见，一提意见就交*，这个*是无底洞”。

方案2

每月支付保养维修费，保养加维修全包

物业方代表梅胜支持方案二。他认为，维护的费用和维护的标准、质量是挂钩的，方案二的话，交了*用户就可以提要求、检查督促、要求更好的水质。王峰说，从操作性上讲，让业主交了物业费再交共用用水设施管理费，业主肯定不愿意，从物业费中保证有一部分作为水的管理费，是可以的。

方案3

保养维修费一次性支付

林敏兰认为，方案三对新楼盘比较合适，它是从法规层面制定一个新的规划，每户收取一定费用，之后的管理就归具体某个公司，比较容易推进。李毅认为，新建小区在建设维护验收后，可以直接委托是*好的。现在供电也是这样做，费用标准已经定下来了。对于老楼，业主集资很难，两个“2/3”通过也很难，可以采取前面两个方案。

采写：李文李林