“海恩法则”呼唤夯实责任

观察米燕

随着近年来电梯安全事故的频繁发生，加强电梯****迫在眉睫，各地监管部门**的新政****地密集出现。

去年年底，深圳**了关键性法律文件———《深圳经济特区特种设备安全条例》，*次明确电梯安全事故“*负责任”、创新“三合一”标志等亮点可圈可点。其后，电梯维保单位“准出”机制、电梯安全评估标准、电梯监测系统等配套监管措施陆续实施，老旧电梯更新办法也有望年底**，监管部门正在试图通过立法手段，将“电梯”的方方面面纳入一个有序的监管体系。

“任何不安全事故都是可以预防的”，**的“海恩法则”指出，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。该法则的精髓在于两点，一是事故的发生是危险量积累的结果；二是再好的技术、再**的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。

这一法则用在电梯安全事故上十分恰当。对待安全事故，无论是监管部门，还是责任企业，往往是只重视总结，然后根据总结进行针对性的大排查，而往往忽视对事故征兆和苗头进行排查。长此以往，事故永远在前，教训永远在后。

可喜的是，此次深圳市市场*****的《电梯安全评估规程》和《深圳市电梯运行监测系统技术规范》，两个技术标准性文件直接面对“29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患”，将事故的防范一同纳入监管体系中。

事前监管永远比事后监管重要。之前由于监管体系的不完善，导致事故隐患被有意或无意地忽略，*终导致一件件惨痛事故的发生。但再**的规章，是否能有效实施，关键还在于实际操作层面上人的素质和责任心。去年4月，深圳罗湖人民南过街天桥一自动扶手梯突然塌陷，导致一名男乘客整个人卡在电梯里多处骨折。后经调查，该事故为电梯维保人员粗心大意漏装一块梯级导致。同样，今年1月，南山一家科技公司因使用1台检验不合格电梯被罚3万元，这同样是不负责任拿人命开玩笑的典型个案。