三部门“三公”支出超预算被点名

　又一批违规使用财政资金的部门和国企被点名。昨日，惠州市十一届人大常委会第二十次会议听取和审议了2013年惠州市本级预算执行及其他财政收支的审计工作报告。报告*次对市直部门“三公”经费使用情况进行了审计和公开，市环保局、市园林局、市旅游局等3个部门因无预算或超预算列支“三公”经费被点名曝光。市长麦教猛列席会议并指出，被审计单位“一把手”要作为整改的**负责人，切实抓好审计发现问题的整改工作，并对整改结果负责。

屡审屡犯的问题仍有不少

近年来，惠州的年度审计报告中出现了一些资金使用违规率**的情况，屡审屡犯，被称为“普遍性问题”。这些普遍性问题包括随意追加预算、预算执行率低、挤占专项资金、改变资金用途、私设小金库等。昨日的审计报告同样对上述普遍性问题进行了曝光。

报告披露，市审计局对市发改局、市工商联、市委政法委等23个市直单位2013年度部门预算执行情况进行了审计调查，发现“预算追加比例较大”的问题依然存在。23个单位2013年共追加预算1.94亿元，占年初预算总额4.4亿元的44.15%。

专项资金躺在财库里“睡大觉”，影响预算资金使用效益，也是一大问题。23个单位2013年末专项资金结余1.88亿元(含部门结余和财政专户结余)，资金结余率为29%。此外，个别单位经常性经费支出挤占专项资金，比如市体育局挤占专项资金70.70万元用于经常性经费支出等。

市长麦教猛在发言中特别关注这类屡审屡犯的问题。他表示，针对审计发现的普遍性问题，要从机制体制上分析深层次原因，研究探索从根本上解决问题的办法，建立健全长效监管机制，防止再犯。

拒不整改将予以问责处理

2013年度审计报告延续了上年度对违规单位进行公开点名的做法，同时对部分审计项目新增了“审计整改情况”内容，突出了边审边改的审计整改机制，得到多名人大常委的“点赞”。

比如，报告披露，市审计局对市东江河砂经营有限公司2013年度财务收支进行了审计。审计发现的主要问题是：不合理支付清洁服务费(劳务费)1349.75万元。据悉，市东江河砂经营有限公司无依据以每销售1立方米河砂支付3.5元的标准向槟榔潭等4个砂场的场主支付清洁服务费(劳务费)，2013年共支付4个采砂点清洁服务费(劳务费)1349.75万元。

报告同时披露，市东江河砂经营有限公司于2014年6月终止清洁服务费(劳务费)协议，停止支付清洁服务费。

对于审计发现而尚未整改的问题，市长麦教猛指出，被审计单位“一把手”要作为整改的**负责人，制订详细的整改计划，明确整改期限，并对整改结果负责。他表示，对不按规定期限和要求整改的，特别是**、推诿、拖延整改并造成重大影响或损失的，市**将对有关单位和责任人员予以严格问责和严肃处理。

焦点

市环保局超支公务接待费19万元

市审计局*次审查并公开了“三公”经费审计结果。审计调查结果表明，市工商联、市园林局、市体育局等23个市直单位2013年“三公”经费支出比上年减少519.91万元，下降33.6%。但是，仍有3个部门无预算或超预算列支“三公”经费被点名。

其中市环保局超预算支出公务接待费19万元；市旅游局超预算支出公务接待费10.64万元，无预算支付因公出国(境)费22.79万元；市园林局超预算支出公务用车运行费0.8万元。3个部门违规金额合计53.23万元。

通过公开渠道查询发现，上述3个部门并未公开上年度的“三公”经费预决算。不过，以市旅游局2012年公务接待费10.59万元作为参照，2013年该部门公务接待费的超支比例应是预算数的1倍以上。

对于无预算支付因公出国(境)费，市审计局转述市旅游局的解释称，主要是参加上级旅游部门统一组织的对外宣传推介活动。市人大常委会***叶泽雄对此表示理解，这笔因公出国(境)费是无法预见的，年初部门没有打预算，但是上级部门突然一个通知下来，“其他市都派人去了，惠州如果因为没预算不去，那不是很丢脸吗”？叶泽雄调侃说，但是去了，这笔费用又要本部门支付，结果就变成违规了。

公务卡支付比例*低只有0.73%

惠州从2010年9月启动市直公务卡结算改革试点，2012年4月，这一改革扩大到所有市直预算单位。目前，市直单位的办公费、水电费、差旅费、会议费、公务接待费、公车运行维护费等都强制要求使用公务卡结算。这一政策可以减少预算单位现金支付结算，规范公务支出，因而被寄予厚望。

此次，市审计局披露了公务卡支付的审计情况，结果让人失望。23个市直单位的平均公务卡支付比例仅为18.5%，其中支付比例*低只有0.73%，只有1个单位的支付比例超过60%，支付比例普遍较低。

市人大常委会副主任朱挺青认为，公务卡支付是一项好制度，但不能想用就用，不想用就不用，应该要有一个量化的考核标准，“18.5%的支付比例，这个制度就相当于一个摆设”。

市审计局局长冯起忠也表示，**应该规范财务管理，大力推行公务卡结算，不断提高公务卡支付比例。

02-03版采写：吴润凯图片：CFP