未成年人审判改革创“宝安模式”

成立*立建制的少年综合审判庭、使用符合未成年人身心特点的圆桌审判、引入专业社工和志愿者开展帮扶矫正……宝安**未成年人犯罪预防和矫正机制改革传来进展，4600多名失足少年被感化，1500多名非监禁刑少年被帮教，8人考上大学，2人考上中专，一个具有宝安特色的审判与矫正预防一体化的未成年人审判“宝安模式”已初步形成，取得良好的法律和社会效果。

异地户籍失足少年监管难题宝安有突破

未成年人犯罪日趋成人化、规模化，已成为全社会不容忽视的问题。而司法资源的相对不足和对未成年人犯罪的简单粗线条应对策略，使得未成年人犯罪*理难度增大。特别是异地户籍失足少年的监管是全国性的难题，宝安少年庭在这方面取得了突破。

主要由流动人口构成的宝安，非户籍人口占常住人口比例约为88%，人口结构严重倒挂，导致异地户籍失足少年监管难题更为突出。司法统计数据显示，2010-2012年期间，外来及非深圳户籍的未成年人犯罪占宝***未成年人犯罪的98%以上。

通过建立少年审判质量监控体系等改革，宝安**实现了非户籍少年犯判处缓刑比例的大幅提高。从2007年前的判处缓刑比例为0，提高到目前的45%，极大维护了青少年的合法权益。同时，异地户籍未成年人被判缓刑后监管不到位问题，也得到****，比如，他们在通过帮扶后，更好地融入了社会，无一例再犯罪。截至目前，宝安少年庭感化失足少年4623人，帮教非监禁刑少年1567人，有8人考上大学，2人考上中专。先后建立的5家“青少年企业(就业)教育基地”，安排了57名缓刑少年进入企业教育基地就业，27人被救助，7人加入区义工联;联合区职业能力培训局开展针对缓刑少年的免费职业能力培训活动，8人接受免费职业技术教育培训，上千少年得以重返校园和家庭。

案件审理程序对准未成年人身心特点

审判过程中，宝安少年庭结合宝安实际，形成了适合未成年人身心特点的特色案件审理程序，贯穿在“庭前-庭中-庭后”全过程。

在审理未成年人刑事案件时，少年庭采用圆桌审判形式，审判人员、公诉人、被告人、法定代理人、辩护人等就坐于象征着拥抱的U形审判桌周围，进行座谈式庭审，以消除未成年被告人的恐惧心理、抵触情绪。审判台**帮教席，引进专业社会工作者、志愿者等群体，构建法官、公诉人、专业社工、义工、法定代理人“五位一体”法庭教育模式，以强化法庭帮教效果。还引入专业力量开展未成年刑事案件庭前社会调查，**量刑得当、判后矫正有效。此外，还设立心理辅导室对未成年被告人进行全程心理疏导，缓解未成年被告人紧张、焦虑和恐惧心理。

而为了帮助缓刑少年更好地融入社会，防止再犯罪行为的发生，从早期和义工联手，到引入专业社工，宝安**成立“非深户籍留深缓刑少年犯社工帮教工作站”，将专业社工与司法审判有机结合，更加注重审判之后的工作，目前，对宝安区少年犯罪的矫*已经形成了全方位、多部门联动的机制。

具体来说，通过社工义工联动，建立“青少年法制教育基地”，跟踪帮教失足少年至缓刑期满，避免监管盲区；发起“共享阳光”活动，建立同辈支持系统，通过社工指导，安排失足少年与同龄少年结对帮教，提高监管效果；通过提供免费职业能力培训，掌握就业技能，帮助非监禁刑未成年人重新回归社会；通过建立企业就业教育基地，安排有需要的失足少年同工同酬重新就业等措施，使其早日回归家庭和社会；联合***门，加大对困境青少年的救助，共同搭建利于缓刑青少年返回家乡的工作平台，避免流落街头，重新犯罪等。

社工帮教模式将全省**

据了解，宝安少年庭自成立以来，开了三次全国的少年审判观摩庭，获得了*高院以及**人权组织等赞赏。去年，在全国第二届公益慈善项目大赛决赛中，少年庭“共享阳光———失足少年帮扶项目”荣获金奖，成为全国唯一囊括全部三项大奖———金奖、社会影响力奖及*受媒体关注奖的公益项目。今年1月，该项目又荣获全国未成年人健康成长法*保障制度创新优秀事例奖。目前，这种社工帮教模式，已经得到了*高人民**的认可，并在全省**。

法学专家认为，宝安区未成年人审判模式改革所采取的社会参与的模式，是目前司法体系改革的一个方向，对未成年人来说，他在社会关爱和家庭中，更容易改变自己的行为模式，这也是对过去模式的一种反思。此外，改革也让**在未成年人审判的角色上发生了转变，在此之前，**是个处置者，现在则变成了一个师长和帮教者，以往是惩罚导向，现在是教育感化。

主官有话说

宝安少年审判已形成一系列制度成果

张颖　宝安**少年庭庭长

张颖表示，过去由于社区矫正多限于本地户籍，造成适用法律不平等，同样符合判处缓刑条件的异地户籍未成年人，往往被判处实刑。同时，被判缓刑后监管问题也难以到位，其再社会化及预防再犯罪等问题，成为考验司法机关的难题。而宝安的未成年审判模式改革，一方面是完善异地户籍少年犯的帮扶矫正机制，为他们创造非监禁刑适用条件；另一方面，要综合各种社会力量，帮助缓刑少年重新回归社会。

张颖介绍，宝安区已在深化改革中将这项*具特色的少年审判工作方法，形成了一系列的制度成果。如《深圳市宝安区人民**阳光少年心理辅导工作办法》、《深圳市宝安人民**关于开展未成年人刑事案件审判工作的若干规定(试行)》、《深圳市宝安人民**未成年人民事案件审判规程(试行)》等。这些规章制度充分考虑了未成年人的身心特点和权益保障，覆盖少年审判、帮教、救助等方面，形成了多层次、全方位、立体式的少年审判工作制度体系。

张颖表示，下一步将通过课题研究的方式，研判成立统筹少年权益保护的专门机构的可能性和可行性，不断完善未成年犯罪预防矫正和各种少年合法权益保护机制，系统总结，深化各项改革措施，更有效地提高未成年权益的保护水平。