五类人不得参加医患纠纷调解

在深圳**医院运营4年的第三方调解机构医患纠纷调解室(医调室)迎来重大变革。截至10月30日，各区(新区)医调委陆续挂牌，深圳医疗纠纷调解的三级调解机制正式建立。近日，深圳市***向*家披露此次改革方案详情。根据新调解机制，酗酒者，赤膊、赤脚或衣冠不整者，情绪激动失控者，携带凶器者，携带其他危险物品者等五类人不得参加医患纠纷调解。

9月中旬，在深圳**医院运营了4年的医调室迎来重大变革。与以往的调整不同，此次改革由一套完整的工作指导方案推进。近日，市***向*家披露了该方案的详情。《关于加强医疗纠纷第三方解决机制建设的工作方案》(下称工作方案)于9月份发文，方案包括《深圳市医疗纠纷人民调解委员会工作指引》《医疗纠纷人民调解工作流程》等一揽子12个文件，对医疗纠纷调解工作进行细化规范。

三级调解模式现雏形

根据方案目标，10月30日前完成市、区(新区)、医院三级医疗纠纷调解组织建设。经过此次改革，深圳市医疗纠纷第三方解决机制的三级调解模式已露出雏形：各医院保留的医调室行使医患纠纷行政调解职能；医院医调室解决不了的医患纠纷，交由区级医调委解决；区级医调委仍解决不了的复杂、疑难和群体性医疗纠纷，交由市医患纠纷仲裁院通过调解仲裁解决。

在方案指导下，原来派驻各**医院医调室的调解员合同到期的撤出，未到期的继续工作至期满。市***基层管理处处长宋良毅透露，目前**医院医调室中，**原先派驻的调解员已逐步撤出，集中进驻各区成立的区级医调委。

据了解，至本月底，罗湖、宝安、盐田、南山四个区级医调委已挂牌成立。光明、龙华、大鹏新区的医调委月底也将正式启运。另有3个区的医调委成立工作正在紧张推进。福田、龙岗的医调委只欠协调选址。坪山医调委人员配备尚未到位，暂时未能挂牌运营。

新成立的区级医调委也不乏亮点。如宝安区在成立区级医调委的同时，计划筹建6个街道办的医调委。

医调委办公场地要*立

这套工作方案对医疗纠纷当事人的权利和义务，医疗纠纷医调委的工作方针、原则、任务，人民调解员的工作纪律、职责等均作出了明确的规定。方案有哪些亮点？此前，有调解员建议，医调室与医院办公场所未区分，导致患者对医调室的第三方调解身份不太信任。此次方案明确指出，各区医调委办公场地要相对*立，选址避免在医院或**行政机关办公大楼。

酗酒、赤膊者不得参加调解

而在《医疗纠纷人民调解委员会纪律》文件中，详细列出不得参加调解的人员，包括酗酒者，赤膊、赤脚或衣冠不整者，情绪激动失控者，携带凶器者，携带其他危险物品者。

医患纠纷调解制度大事记

2010年2月

《深圳市医患纠纷处理暂行办法》**并施行。

2010年5月

《人民调解参与医患纠纷调解工作的实施意见》制定，决定在市人民医院等12家医疗机构建立医调室试点。

2010年10月

深圳医患纠纷仲裁院在深圳仲裁委员会挂牌成立。

2011年3月

全部调解员进驻12个医调室试点。

2012年2月

市***组建医患纠纷人民调解法学、医学**库。

新增市妇幼医院和第三人民医院2个医调室。

2012年5月

市属第三方调解医学**库成立。至此，医患纠纷人民调解工作两个市级**库都已成立。

2012年9月

市妇幼保健医院与第三人民医院医调室相继挂牌。至此，全市共有医调室14个，8个设在区属医院，6个在市属医院，聘请专职调解员共34名。经过一年半试点，从2012年起，区属医院医调室经费由区财政负责，市属的由市财政负责。

2014年9月

医调室在二级以上医院陆续成立并达到44家。

**医院医调室开始调整，成立区级医调委，**派驻调解员从**医院撤出，集中进驻区医调委。

旁边观察

改革有助解决医调室

“两边不讨好”尴尬

医患纠纷调解室由巿区两级财政投资，采用**购买服务，与律师事务所签订协议，由律所派律师进驻医院，*立于医院和患者之外，起到提供调解和第三方见证服务的作用。此前，设于医院内的医调室曾经面临医患双方均不讨好的尴尬局面。

律师郑先生在深圳北大医院医调室工作过一年多，对成立区级医调委表示赞成。“医调室设在医院内，与医院的其他办公室没有明显区分，患者不了解医调室是否*立于医院。”郑先生说，实际工作中经常发现，患者以为医调室是给医院说话的，不太愿意接受医调室的调解，让医调室的实际调解效果打折扣。调整后，区级医调委办公场地相对*立，“如果有了*立性，*立于医院，患者可能会对医调室更加信任。”

因为患者不信任医调室，走司法程序又太复杂等原因，在个别医院，隶属于***的医调室的工作量，低于医院自建的医调室。南山人民医院医务科刘主任介绍，目前该院有一个自建医调室，由医院工作人员组成，还有一个隶属于***的医调室，因患者更愿意与医院直接对话，前者要处理的医患纠纷数量要远远大于后者。

此次改革后，医院的医调室继续保留，由医院配备专兼职人员，专门受理各类投诉以及纠纷处理。而将医调室放权归于医院，将避免调解员“两边都不讨好”的尴尬。

采写：林燕德文婷