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谈到此前珠海公布的徐辉案，李嘉对于**的做法给予肯定。供图
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昨**午，省政协和市政协联合主办“阳光之路———珠海市提升依法*市水平，推进社会*理工作”专场研讨会。全国政协社法委驻会副主任顾伯平、省委常委、市委书记李嘉、省政协副主席梁伟发，南方报业传媒集团副总编辑、南方日报社总编辑王更辉等出席会议。
今年7月份，省政协调研组就“关于大力推进依法*市工作，切实提高社会*理水平”专题赴珠海开展调研，并形成报告。昨天，省政协社法委主任罗东凯对调研报告作了介绍。而谈到此前珠海公布的徐辉案，李嘉对于**的做法给予肯定：“这体现了我们司法环节的公正，有错就改。”
谈徐辉案
市委书记李嘉：
公布徐辉案**承压大但做得对
省委常委、市委书记李嘉在会上讲话。对于省、市政协在***四中全会之后及时组织的提升珠海依法*市水平专场研讨会，李嘉认为主题鲜明、时机很好、准备充分。他强调，接下来珠海要突出抓好“科学立法、**立法”、法***建设、公正司法、基层*理、司法体制改革、司法队伍建设等六个方面重点工作，继续努力走在全国全省前列。
在谈到公正司法时，李嘉以不久前珠海公布的徐辉案为例，认为公布该案**方面承受很大压力，但做得对。会上，市中院代理院长敖广恩被李嘉“点将”向与会人员简要介绍了徐辉案。“按照过去的司法理念，(徐辉案的)判罚没有问题，但按照新的司法理念需要纠错。在最高院和最高检根据新的司法理念打回来要求重审后，今年我们下决心根据‘疑罪从无’的原则无罪释放。”敖广恩解释。
“这个(指公布徐辉案)在社会上反响很大。”李嘉指出：“当时**考虑要不要公布，虽然也承受了很大压力，但做得很好。”李嘉对于**的做法给予肯定，“这体现了我们司法环节的公正，有错就改。”他还表示，从舆论效果来看，正面影响占了主流。
调研计划
省政协副主席梁伟发：
三年内每年组织一次“回头看”
省政协党组副书记、副主席梁伟发在会上介绍专场研讨会情况。他说，这次专题调研、专场调研是学习贯彻党的***四中全会精神的一次动员，是对珠海依法*市经验的一次总结推广。
梁伟发说，珠海市委、市**高度重视依法*市工作，初步建立了“党委领导、人大主导、**实施、政协协商、部门联动、社会参与”的工作机制。各级、各部门通力配合，法制保障新措施不断规范，先后在全国率先制定出台商事登记条例，在全省率先建立市区联动“两法衔接”信息平台等。
不过，梁伟发也提出，这次调研也发现了一些问题，省政协调研组已形成调研报告，针对发现的问题提出建议。为体现调研效果，梁伟发强调，两三年内省政协每年还要进行一次“回头看”，检查调研报告中提出的意见建议是否符合当地工作实际，有没有落实整改到位。
五大问题
行政诉讼执行效率不高
调研报告指出，部分干部仍存在“重人*、轻法*”的观念，存在“说起来法大于权，做起来权大于法”的现象。如**受理的行政诉讼案，很少有行政机关法人代表出庭应诉。尤其是一些领导干部的法*观念不强，部分行政机关不依法行政，执法存在偏差，以至行政诉讼的办案质量和执行效率相对不高，甚至出现不少案件改判现象。
[建议] 把公正执法与考核挂钩
建立和完善党委(党组)定期学法制度，推动行政机关主要领导出席应诉行政诉讼案件工作，促进全市领导党员干部学法信法守法用法，带动全社会信仰法*。同时，加强执法队伍的管理，把公正廉洁执法与干部任用、评优和考核工作紧密结合起来。
立法规划需进一步细化
报告认为，受制于人力与体制等方面的障碍因素，珠海的部分现行立法调研论证工作不够细致深入。部分法律法规存在碎片化等问题。部分法规配套不足，如新的商事登记制度在实际工作中存在制度不完善、信息不共享、条件告知不同步等现象。
[建议] 理顺市区镇村四级工作机制
理顺市区镇村四级工作机制，厘清各自职责；建立重心下放、力量下沉的法*工作机制。完善法*珠海建设评价指标体系及考评办法、实施办法。
多层多头执法、推诿扯皮
在各级依法*市办事协调机构及相关单位的职责分工、工作衔接等方面，调研报告认为有待进一步理顺。行政执法主体的上下级**、各个部门之间存在一定程度的职能交叉、多层多头执法、推诿扯皮等问题。海岛管理体制尚未理顺，出现多头管理现象。
[建议] 制定行政执法争议协调办法
优化整合行政资源，加强信息共享、联合执法与综合执法，实行行政管理与执法监察联动，研究制定行政执法争议协调办法，解决多头执法、职责交叉问题。
司法公正社会认同度待提高
报告认为，在珠海，当前制约司法公正的体制机制障碍尚需消除，一方面司法权的依法独立地位没有完全贯彻落实，司法行政化、地方化等问题依然存在，司法机关与党政机关之间的分工配合、与媒体等社会主体的互动均有待进一步合理规范；另一方面，司法体制机制不适应时代的发展，人员、经费不足，亟须加强自身建设提升司法能力。
[建议] 建立执法过错追责制度
实施政策法规、岗位职责、工作流程、纪律检查及监督结果等完整公开，简化**信息查询程序，着力打造“透明**”。建立执法档案，保证执法的规范化、标准化。建立行政评议考核制度和执法过错或错案责任追究制度，提高执法的准确性。
基层**法*建设待提升
报告指出，法*理念作为创新社会*理模式的重要抓手尚未有效落实，基层**法*建设和依法*理水平有待提升，有些地方村级涉农职务犯罪比较突出，村级合同管理混乱。
[建议]做好一村(社区)一法律顾问工作
做实做好一村(社区)一法律顾问工作，借鉴吉林省做法，充分发挥市、区两级学会第三方力量的作用，建立法律服务热线平台，使之成为群众法律咨询、疏导情绪、反映利益诉求及宣传、维权的综合平台。针对部分地区村级合同较混乱的情况，建议有计划组织律师审议合同，及时纠错补漏。
专家建议
暨南大学学者：
要为法官减负
暨南大学珠海校区人文学院副教授胡波作为专家在会上发言。他建议，要培育法*文化，吸纳法律人才。尤其是吸纳法律人才，培育和深化立法者、执法者、司法者、守法者的法律意识和法*理念，这是法*建设的基础工程和题中之义。
在具体的建议中，胡波认为，有必要在珠海大讲堂等公益讲座中增加法律主题讲座的比例，邀请更多的法学家来珠海讲学。同时，利用在珠大学的平台，以柔性引进的方式吸引法学家来珠海兼职或者专职，短期或长期工作。就普法工作上，胡波建议改进简单灌输的普法模式，以研讨会、网络社区、微信平台、网站等方式，吸引更多公众参与法律主题的研讨、商谈和互动。在公务员招录中，增加法律基础的人才招录比例。
在尊重司法权威、支持**独立行使审判权方面，胡波认为应该树立法官的尊崇地位。要为法官减负，不再让法官担负普法、下基层、信访和维稳等社会职能，让其能专心致志地搞好审判工作。这样一来也能更好地保持司法的中立性。同时，在日常会议、活动和媒体报道中，给予**一定的礼遇，塑造其尊崇地位。
统筹：张应昂
采写：张应昂见习陈相利
