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昨日下午，惠州海湾大桥车辆通行费标准听证会在惠东举行，参会代表轮流发言。陈伟斌摄
蔡雯刘飞标“方案一更切合实际，分段计算比较清晰。因为建桥梁是整体建造，因此只要上桥就应该缴纳整体过桥费。”听证会参加人周捷说。昨日下午，惠州海湾大桥收费标准听证会在惠东县举行。在听证会的18名参加者中，和周捷一样明确支持方案一的听证会参加人有11人，包括来自项目经营方的听证代表。此外有2人支持方案二，他们均是惠东县巽寮的居民代表。
会上，有的听证会参加人还建议，海湾大桥收费标准要考虑惠州人的实际收入水平，适当调低一些；有的则建议在收费标准上给予海湾大桥周边的居民一定的优惠政策；还有的认为**应当加大投入，减轻普通市民的通行负担。
对此，惠州市发展和改革局副局长杨意青表示，此次听证会是受省委托召开，听证会结束后，该局将按照有关规定，及时补充修改方案，制作本次听证会的听证报告，并将听证笔录、听证报告等一并上报省发改委、交通厅审批。
此外，昨日，就海湾大桥收费的听证方案，联合西子湖畔开展了网络调查，共有52名网友参与。其中支持方案一的网友占79%，支持方案二的网友仅占21%。而对于“走**程约24元/车次”的收费标准，69%的网友认为价格偏高，仅有31%的网友表示可以接受。对于“除了收费标准之外，下面哪些还是你关心的”的问题，51%的网友表示关心“本地车、外地车过桥收费有没有考虑过区别对待”；49%的网友表示关心“通车后，过往车辆是单向收费，还是双向收费”。
听证人
分段计费符合省内定价惯例
“对比两个收费方案的优缺点，我同意按‘方案一’进行收费，原因如下：我认为分段计费按实事求是的原则，符合目前省内定价惯例，车辆从不同路段进入惠州海湾大桥项目区域按实际通行收费，有利于维护消费者和经营者的合法利益。希望有关部门加快完善相关审批手续，尽快让惠州海湾大桥项目实现通车。”听证会参加人，来自巽寮管委会的叶长孙说。
“我个人觉得，方案一相比方案二，对单*途经引道或需过海湾大桥的过路车主来说比较合理。理由如下：如按方案二，即引道和大桥都按照统一的1.37元/公里标准收费，从广惠高速或深汕高速来的车辆，经凌坑转至本项目引道的亚婆角互通下车，车主经过相同的两段双向4车道高速公路，将有两种收费标准(广惠及深汕为0.45元/公里、本项目为1.37元/公里)，车主将会质疑投诉**部门。同时，本项目1.37元/公里(双向4车道)收费高于惠深沿海高速公路0.60元/公里(双向六车道)。基于本项目的特大桥投资较大，施工难度大和养护费用都比其它的公路建设费用要高，建议采用方案一。”听证会参加人，来自惠州市交通局的邓远征称。
经营方
一类车走**程需提高到29元/车次才合理
“这次听证的收费标准偏低。以资本金投资回报率按7%计算，还不到本项目的银行贷款利率7.205%，也就是说，我们花了很大的人力、物力、财力去建设、经营这个项目，到头来取得的投资回报还不如银行坐着放贷、等着收*。”作为经营方代表参加听证会的朱伟军还说，海湾大桥预测的每年养护费用仅为省交通集团同等规模项目平均养护费用的三分之一，届时，项目养护费用将存在资金缺口。
“一类车走**程的收费标准需要提高到29元/车次，才能**本项目在经营期内收回投资，并有合理回报，同时为消费者提供良好的通行环境。”朱伟军表示，“市发改局从社会效益及消费者利益综合考虑制定的收费方案，我方可以理解和支持。”
“考虑到本项目跨海大桥在船澳至赤砂段，桥的每公里造价比路的每公里造价高，桥的收费标准理应比路的收费标准高，因此我经营方支持方案一。”朱伟军说。
海湾大桥收费方案，
你支持哪个？
惠州海湾大桥如何收费，是实行分段计费还是实行全线按实际行驶里程计费呢？
B.方案二
(全线按实际行驶里程计费)
22%
A.方案一
(分段计费)
78%
走完凌坑至赤砂全程，两个收费方案的收费额均为24元左右，与省内其他*立大桥相比，处于较低水平。你怎么看？
B.价格偏高
73%
A.可以接受
27%
除了收费标准之外，下面哪些问题还是你关心的？
B.过往车辆是
单向收费，还
是双向收费？
51%
A.本地车、外地车
过桥收费有没有
考虑区别对待？
49%
一问一答
1年票应折抵过桥费？
听证会参加人余安平：《惠州市路桥车辆通行费年票制收费管理试行办法》第二条规定“本办法所称惠州市路桥车辆通行费年票制收费，是指对本市经营性普通公路收费项目路桥车辆通行费由设站收费，改为对在本市登记上牌的机动车辆，实行***或分两次收缴全年经营性普通公路收费项目路桥车辆通行年票费，并撤销相关普通公路收费站，提高道路通勤的制度”，这说明惠州车主缴纳了年票费已经购买了惠州境内全年性普通公路收费项目路桥的通行权，再次缴纳惠州海湾大桥过桥费属于重复收费。
惠州市发展和改革局：车主交过年票，怎么还要缴纳通行费？惠州年票是在全省统一实施，规定是普通公路，不包括高速公路，我们海湾大桥是纳入全省高速的，所以区别在这里。
2车流量怎么测算？
听证会参加人叶少科：想知道车流量是怎么测算出来的？
部门回应：现在大桥还没有实际通车，没有实际车流量。现在的数据是以《惠东凌坑至碧甲高速公路调整建设规模报告》测算的车流量为依据，折算标准车全线加权平均车流量为1028万辆/年。
3收费标准怎么计算？
听证会参加人李海涛：方案一中：船澳至赤砂(6.85公里)按次计费，每标准车次为19元；方案二中：全线按实际行驶里程计费，每公里为1.37元；这些收费标准是怎么得出来的我们还不知道？
惠州市发展和改革局：我们先把项目总的投资额、资本金和回报率确定，计算出运营25年的年平均运营成本，大概是年均2.42亿元。再除以1028万辆的年均车流量，得出平均的收费额是23-24元。因为有两种收费方式，所以，方案一中，凌坑至船澳(10.6公里)套用高速公路收费标准(目前为每公里0.45元)，那么在船澳至赤砂(6.85公里)按次计费，每标准车次为19元。方案二就很简单，除以全长17.45公里，得出每公里为1.37元。
4惠东凌坑至船澳段高速公路应免费通行？
听证会参加人余安平：《收费公路管理条例》第十八条的规定“高速公路连续里程30公里以上，但城市市区至本地机场的高速公路除外”才可以收费。惠东凌坑至船澳10.6公里高速公路双向四车道，不属于城市市区到本地机场的高速公路，连续也不足30公里，因此这段高速公路应免费通行。
惠州市发展和改革局：惠州海湾大桥早期是以高速公路项目立项，但后面调整为*立大桥项目，所以，我们认为没有冲突。
5成本怎么核算？
听证会参加人周捷：年度营运成本测算中的人员薪酬福利仅有总金额，没有具体的预计营运员工类别及人数及平均薪酬，是否应该披露？
惠州市发展和改革局：由于惠州市范围内没有可供参考的同类产品，所以在核定成本时，只能依据《广东省发展改革委关于惠东凌坑至碧甲公路调整建设规模的批复》的相关费用标准结算。比如人员薪酬福利，海湾大桥员工核定人数是251人，其中公司**4人，综合事务部24人、计划财务部4人、收费管理部24人、养护工程部6人、路政大队2人，中心收费站177人。**年人均薪酬44950元，以后按每年3%递增。
