集体建设用地流转“破冰”

呼唤多年的珠海集体建设用地流转即将在金湾海澄、鱼月两村**“破冰”。金湾区**相关人士透露，两村将作为试点，在接下来的一年时间探索集体建设用地流转为工业、商业等用途，待经验成熟后再行**。

每村选一两宗地　试点一年时间

今年10月1日，《珠海市集体建设用地使用权流转实施办法(试行)》施行，办法明确农村集体建设用地可流转用于工业、商业、旅游、酒店、娱乐、办公等类用途，但不得用于商品住宅和非农村住宅建设。

但鉴于土地流转情况复杂，该办法发布后未真正实行。珠海市国土局相关人士透露，考虑到集体建设用地使用权流转涉及环节较多，监管具有一定难度，需要选择金湾部分村进行试点，逐步推进，待经验成熟后再在全市范围内**。

金湾区近日印发了《集体建设用地使用权流转试点工作方案》，明确在三灶镇鱼月村、海澄村作为试点，每个村选择一到两宗土地流转，用约一年的时间先行先试。

镇**、国土等部门本月对上述两个试点村进行摸底调查，于12月启动试点工作，持续至明年10月。相关负责人介绍，试点期间，将根据实际情况，对政策方案进行调整完善。

土地流转*长20年　期满将无偿收回

根据办法，集体建设用地使用权流转实行*低限价制度，其中出让地价标准不得低于相应国有建设用地使用权基准地价的70%；租赁年租金标准不得低于相应集体建设用地使用权出让地价标准/出让年限。

流转的年限不得超过珠海市同类用途国有建设用地使用权出让的*高年限，即短期租赁年限一般不超过5年；需要进行地上建筑物、构筑物建设后长期使用的土地，应实行长期租赁，但*长租赁期限不得超过20年。使用年限届满，集体建设用地使用权将无偿收回。且集体建设用地使用权出让、租赁，应参照国有建设用地使用权公开交易的程序和办法，在市公共资源交易中心通过招标、拍卖、挂牌等方式进行。

土地走招拍挂程序增加透明度

国土部门负责人表示，农村土地流转走招拍挂程序，目的是增加透明度和监督，防止集体资产流失，给农村集体土地设置*低价格则参考了国土资源部《协议出让国有土地使用权规定》，目的是增加村集体的经济收益，促使集体建设用地使用权和国有建设用地使用权“同地、同权、同价”。

“流转的只是土地使用权，所有权还属于村集体。”一名要求匿名的金湾村官表示，过去村集体用地想搞其他用途要么违规偷偷干，要么是**先征收土地，然后改变用途，但这是一锤子买卖，土地一旦征收就**属于村集体，现在**允许集体土地流转，农村以后可以光明正大地搞其它商业项目，“土地转让出去过了十年二十年又回到村里，村民不用再担心把地卖光了，子孙以后没饭吃”。

声音

“土地转让出去过了十年二十年又回到村里，村民不用再担心把地卖光了，子孙以后没饭吃”。———一金湾村官