佛山新城：将引知识产权法庭进驻

佛山新城鸟瞰图

三个月前承接自顺德区**的*批3787项事权大部分已完成对接，来自市区镇三级共计近4000项目事权正被梳理，将形成办事指南、建审批一体化平台，未来还将为外商投资项目提供VIP服务，将引知识产权法庭进驻。佛山新城管委会相关负责人称，上述举措目标只有一个———打造**化、法*化营商环境，为办事市民、投资企业，尤其是投资外商提供**服务。

事权对接顺畅

开始履行顺德*批3787项事权

今年8月底，顺德区**发文，向佛山新城管委下放(委托)*批3787项事项，其事权实施范围包括佛山新城(中德工业服务区)管理范围和乐从镇行政区划。这同时也是佛山新城与乐从镇融合后承接来自顺德区**的事权。

在佛山新城、乐从镇内便可办“商品房预售核准”是这次事权下放的亮点之一。据新城管委会透露，这3787项事权中有两到三成是新增的，其余均是由“初审权”变“终审权”，如“商品房预售核准”正属此例。而从总体上看，所有事权中涉及投资类、建设类和民生类这三类较多，其中又以涉市监部门的权限*多，包括工商、质监、药检、食品监管等，共计有2961项，在事权总体中占比超八成。

9月初，管委会召集辖下15部门召开相关事权对接工作会，提出具体工作实施方案，目前已经有多个部门与区属部门签订相关事权委托协议。佛山新城管委会办公室常务副主任梁泳斌透露，时间虽仅过去三个月不到，但事权对接顺畅，法律程序已基本走完，除部分部门，如市监因*近一次的顺德区部门调整后部分权限需要厘清外，大部分局办已履行区一级的行政审批权限，并进入正轨。

市区镇权限梳理

将形成办事指南建审批一体化平台

事实上，佛山新城管委会承接的事权还不止这个数字。事实上，除因中德工业服务区属**平台而带来的**管理权限外，从2011年起，佛山市**分4批向佛山新城管委会下放了157项事权，今年6月，佛山市**也专门发文，将这原只适用于合并前佛山新城约26平方公里的重点开发区内权调整至乐从镇行政区划。

“这次的调整是佛山市**对与乐从融合后新城发展的极大支持。”梁泳斌说。

不过，因相关权限调整后的审批量整体会有所增加，相应的纠纷、诉讼等也会随之增加，梁泳斌说佛山新城管委会需对涉及行政审批、行政复议、诉讼管辖，行政处罚与监管方面的内容进行全面梳理，与相关方面做好沟通、协调，建立相应机制。同时，对涉及下放与委托的权限进行详细梳理，对受委托的事项，与委托单位重新签订委托书。

据梁泳斌说，梳理工作正密锣紧鼓地进行。涉及市、区、镇管理权限较多，近4000项。管委会方面订立了一个目标，针对梳理结果将形成一份面向企业及市民的办事指南。目的是让方便企业及市民办事，同时使行政审批更为规范、**。“我们将争取在今年12月底前完成大部分审批事项梳理。涉及审批的事项在这约4000项中占了500项左右，这个部分*重点，与企业和市民办事*相关。”

与梳理工作同步进行的，还包括一项委托予佛山科学技术学院进行的调研。这个主题为一体化平台建设可行性的调研，已形成可行性研究报告。梁泳斌说，一体化平台的作用在于将新城和乐从的审批系统进行优化和提升，以解决审批系统省、市、区多条线，多个系统对接的问题。因为这些系统是由上级部门开发的，有部分光是一个部门便使用多个系统，如环运部门就需要在16个审批系统中完成不同类别的审批项目。

佛山新城管委会要打造一个**便捷的**化、法*化营商环境，必须提高行政审批效能，开发这个一体化系统，目标是建立一个新的平台完成所有系统的对接，是一次流程再造。“其可行性已得到论证，待明年预算出来后，便可正式招标、开发。”

未来设想

为外商提供VIP服务将引知识产权法庭进驻

在行政效能提高的同时，如何提高企业，尤其是投资企业的服务质量？梁泳斌说，这是佛山新城管委会致力的方向之一，而关键点则是中德工业服务平台的打造，“我们是制造业的服务基地和服务平台，这是我们与佛山市内的其他区域相比*大的一个亮点。”

梁泳斌透露，新城管委会行政服务中心会同有关部门正在研究设立“外商投资企业服务办公室”。他解释，该办公室计划由市监、、发展和经济促进局、招商局等多部门组成，其职能是针对到新城投资的外商提供VIP服务。现时涉及外商投资的审批权限都是市一级的权限，佛山新城管委会并未被授权。而成立这么一个办公室，实为提供一个前置的综合服务。当来投资的外商需落户、注册登记、办理变更、验资等行政服务时，可为其落实专项的贴身服务。

据介绍，目前约有30多家投资企业已陆续到佛山新城落户，而上级部门希望佛山新城能于明年底实现100户外商投资目标。“这是一个比较高远的目标，故此希望通过行政审批改革，提高服务质量，加快落户速度，为减少外商企业国内外往返奔波，办公室的团队贴身服务、陪同协助其完成审批。”

梁泳斌说，这种办事严谨和良好的营商环境是来自如德国等欧洲国家企业所重视的。目前，就如上述“外商投资企业服务办公室”可如何为外商投资提供VIP服务的初步构想已经形成，并于内部有了共识，正在研究突破。未来将会加强与佛山市工商局、区市监局的沟通，这两个职能部门已释出了合作意愿，管委会方面将会派人到这些上级部门去做业务学习，“这将是一种双赢。”

除贴身服务外，在营商环境的法*化上，中德工业服务平台内的新行政服务中心还有望引得知识产权法庭进驻。

梁泳斌说，目前，按照规划，将于明年上半年投入使用的新行政服务中心内，一楼会设有公证处，二楼有佛山市仲裁委，三楼则有望获得顺德区法院的支持，将知识产权法庭直接设于中心内。目前管委会正积极与顺德区法院商谈，希望促成此事。如果知识产权法庭能够获得审批通过，相关知识产权的案件会在这个法庭完成审理。“‘公证处、仲裁委、知识产权法庭’这么一个架构若成功构建，能就近提供与知识产权服务，对知识产权的保护，是**化、法*化营商环境的重要一环。”梁泳斌认为，这将极大地拉动外商对新城的投资。