市人大人口管理工作专题报告披露如何对待外来“老乡”珠海已落后

张应昂158万？190万？250万？珠海常住人口到底是多少？哪个省份的老乡*多？近日，市人大常委会专门针对珠海流动人口服务管理工作进行调研并形成专题报告。报告指出目前珠海的流动人口管理存在理念体制滞后、数据底数不清、服务针对性不强等问题，提出要破除“管理”思维、“负担”思维等，从吸引和储备人力资源的角度谋划流动人口发展。

常住人口不同部门统计数据不一

要做好流动人口服务管理工作，*先必须清楚珠海的流动人口数据到底有多少。但遗憾的是，不同部门统计的数据不一，且差距较大。如2011年公安机关统计全市流动人口数据为72.42万人，人口计生部门统计为88.5万人，相差16万。

常住人口统计方面也出现不一。报告披露，2012年市***关于常住人口的数据是158万，市公安局推测约为190万，而市人社局根据购买各种保险的情况推测约250万，*大差距近**。

报告解释，各职能部门基于工作需要分别建有自己的信息库，目前尚无法通过信息化手段进行交叉印证，无法形成统一**的珠海市全员人口信息数据库。

“在常住人口中，各部门对户籍人口的掌握较清楚，对非户籍常住人口情况掌握不够清楚。”报告指出，由于数据的不准确，导致了一些规划和配置与现实有差距，如**医院、学校等刚刚建成，就出现床位和学位不足的问题。

部分管理者对流动人口贡献认识不足

报告还指出，珠海在流动人口服务管理的理念、体制、模式等方面相对滞后。*先是管理模式仍沿用计划经济的旧模式，由职能部门各自管理，偏重管理事项，服务内容较少，管理机构不健全。其次，流动人口管理长期以来形成了重管控而轻服务的思想，部分管理者对流动人口为本地经济社会发展作出的贡献认识不足。

在针对流动人口的服务方面，长期以来缺乏有针对性的专门调查，无法掌握和了解各行各业的流动人口的现实需求是什么，面临的问题是什么，这样一来，**的政策难免会缺乏针对性。

对策：摸清“家底”破除“负担”思维

针对上述问题，报告认为，要做好流动人口服务管理工作，*先要在理念上破除“管理”思维，强化服务理念；破除“负担”思维，树立人力资源是稀缺资源的理念；破除“被动应对”思维，树立超前调控理念。

尤其是在破除“负担”思维方面，报告指出，未来的地区竞争离不开人力资源的竞争，流动人口不是城市发展的“负担”而是资源。**部门应当从吸引和储备人力资源的角度谋划流动人口发展，为全市产业升级和经济发展提供支撑。

在摸清全市人口“家底”方面，报告建议强化流动人口和出租屋的基础信息采集和动态更新维护工作，**及时掌握流动人口和出租屋数量及变化情况。同时，由市**牵头加快智慧城市政务云平台建设，通过这一平台有效整合和集成部门信息资源，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享，形成数据**、管理**的人口*理体制。