十二五建五个珠澳口岸

○2019年，50%以上建设用地出让给澳门，三成以上的常住居民来自澳门。

○珠海将建设5个珠澳口岸，每天通关能力将达140多万人次。

○向国家申请“合作查验、一次放行”等新型通关模式。

○珠海上报列入自贸区范围的横琴新区面积有106平方公里。

关键词：转型

　今年是澳门回归15周年，在港珠澳大桥建设、横琴新区开发、广东自贸区获批等利好的推动下，珠澳之间的合作融合进一步加快。12月15日，珠海市委副书记、市长何宁卡接受媒体联合采访时晒出不少“干货”，表示在横琴的发展中将坚持“澳门优先”的原则，争取在2019年澳门回归20周年之时，一半以上建设用地出让给澳门，三成以上的常住居民来自澳门。除了24小时通关，珠海将建设5个珠澳口岸，每天通关能力将达140多万人次，并将向国家申请“合作查验、一次放行”等新型通关模式。

跨工区或设离岸免税区

“在开发建设横琴新区的过程中，珠海一直在努力探索粤港澳合作的新模式。”何宁卡说，横琴早在2012年5月就在国内**实施与港澳类似的商事登记制度，后来通过立法在全市实行，目前澳门企业在珠海投资，*快**之内即可完成申请手续，领到外资批准证书和工商营业执照。今年6月，又在全国**实行“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”新的横琴通关监管模式，为横琴财税政策创新、对澳客货便利流动**了条件。在仲裁制度、社会管理等方面，横琴新区学习和借鉴港澳的法律制度，也建立了与**接轨的体制机制。

何宁卡说，珠海在今后将全面推进便利澳门的政策创新，营造法*化**化营商环境。除了全面落实横琴“比经济特区更加特殊”的优惠政策，便利澳门企业投资和居民生活之外，还要抓住广东自贸区获得批复的契机，在外商投资负面清单管理、贸易便利化、金融服务业开放、完善**监管制度等方面进行探索和创新，推动贸易自由化、投资便利化和要素流动无障碍化。在信用体系、商业制度、仲裁规则、社会管理等方面尽快与**接轨，构建具有**竞争力的人才管理体制机制。

据何宁卡透露，在与澳门深化合作的过程中，珠澳跨境工业区将要实现转型，“原来只是一个工业园区，要朝发展**商贸服务的方向来转型”，将来争取在园区设立离岸免税区，尽快实行“一线放开、二线管住”和港澳居民个人所得税优惠等创新政策。

关键词：通关

每天通关人次将达140多万

何宁卡认为，在与澳门的合作中，珠海具有得天*厚的优势，港珠澳大桥通车以后，珠海更将成为**同时连接港澳的内陆城市。“从本月18日起拱北口岸开闭关时间分别提前和延后各1个小时，横琴口岸实施旅客及客车24小时通关”，何宁卡说，24小时通关的实现，除了进一步缓解通关的压力，也有利于珠澳双城更进一步融合和同城化，大**利了人流物流的通行，让两地居民可以共建共享珠澳**生活圈，“在‘十二五’期间，珠海规划建设的珠澳口岸有五个，建成后通关能力将达到140多万人次/天，届时两地之间来往将更加便利”。

除了争取到通关政策的支持，在基础建设方面珠海也作出了很大的努力。目前正在进行投资350亿元的交通建设“三年大会战”，在配合国家和省里加快港珠澳大桥建设和连接线等项目，建设粤澳新通道的同时，还将建设港珠澳大桥西延线、金琴高速、洪鹤大桥、鹤州至高栏港高速、广珠城轨延长线等一批关键性工程，要力争到2016年，形成与港珠澳大桥紧密衔接的主骨架路网。目前已经开工建设的广珠城轨延长线，将从拱北延伸至横琴，在横琴实现与澳门轻轨的“无缝对接”。

何宁卡表示，珠海将在抓紧推进港珠澳大桥珠海口岸、拱北口岸改扩建和横琴口岸及综合交通枢纽建设的同时，争取国家的支持，探索“合作查验、一次放行”等新型通关模式，提高珠澳两地的通关效率。

关键词：自贸

横琴建设自贸区有多重优势

*近，广东自贸区获得批复，何宁卡认为，相对于国内其他的自贸园区，珠海除了在地缘上与港澳*近，还具有一些得天*厚的优势，“珠海上报列入自贸区范围的横琴新区面积有106平方公里。这个空间还是比较适合的，有利于发展多元化产业，有利于容纳更多港澳企业和港澳居民。”“横琴新区在设立之初，就是按照自贸区来设计的，自贸区的一些政策优惠横琴都具备。”何宁卡说，横琴此前实行“比经济特区更加优惠的政策”，在税收等方面有系列政策优惠，自贸区若获批之后，将成为一个自贸区加财税优惠政策叠加的区域，“使珠海和横琴再次成为改革开放新时代的***”。

自贸区和CEPA等一系列政策的实施，将为粤港澳经济发展注入新动力，推动三地完成产业转型升级，联手参与**竞争与合作。通过自贸区的建设，横琴将构建一个投资贸易便利、服务贸易自由、监管模式灵活高效、营商环境与**接轨、行政与法制透明规范的区域政策体系，形成与**接轨的法*化营商环境。

“随着各种优惠政策的实施，横琴新区吸引了越来越多的企业。”何宁卡介绍，横琴重点发展现代服务业，已引进和在谈的世界500强企业有44家，国内500强投资项目49家，引进总部企业785多家。

何宁卡说，其他地方的自贸园区，都是海关监管区，基本上是不住人的区域，而横琴新区则是全新规划的粤港澳都会区，将来具有完善的交通和其他市政基础设施，生活消费配套一应俱全，是产业和居住融合的城区，具有更大的发展潜力。“与澳门一水之隔的横琴，将成为大陆与港澳更紧密经贸合作关系的枢纽和桥梁。”

关键词：发展

澳门企业计划横琴投资1800亿

横琴新区的开发和自贸区的获批，点燃了港澳企业到横琴和珠海投资的热情。何宁卡表示，在横琴新区的开发和建设中，无论是土地出让、基础设施还是产业建设等方面，都将全面落实“澳门优先”的原则。在实行澳门优先政策的同时，也拓展澳门经济适度多元化的发展空间。

2019年两地每年吸引游客5000万人次

何宁卡介绍，目前在横琴注册和登记的澳门企业已达200多家，计划投资总额1800多亿元，已供地和签约的澳门项目用地占横琴建设用地的一半以上。在这些项目中，就有已经签约的投资百亿元的澳门银河娱乐体育休闲度假项目，加紧推进总投资180亿元的丽新星艺文创天地项目，粤澳合作中医药科技产业园已有24家企业正式入驻商业孵化中心，粤澳合作产业园已有17个项目取得用地、总投资500多亿元。

根据珠海规划，将争取到2019年澳门回归20周年之际，横琴50%以上建设用地出让给澳门企业，在横琴的澳门企业超过1万家，培育3-5个规模化高端服务业，30%以上横琴常住人口来自于澳门居民，两地每年共同吸引游客超过5000万人次。“形成与澳门建设世界旅游休闲中心和中国与葡语国家商贸合作服务平台相呼应的现代服务业，携手打造世界著名旅游休闲目的地”。

“横琴不会去争什么金融中心”

在横琴新区的发展中，金融创新是重要方面，让澳门金融业有一个更大的平台。何宁卡说，通过CEPA，澳门银行进入内地的要求降低了，目前澳门银行只要达到40亿美元即可进入横琴发展。横琴在发起设立一些新的金融机构的时候，也优先与澳门的金融企业合作，与澳门合作组建金融租赁、消费金融、证券公司等金融机构，使得澳门的金融服务体系更加完善，也有利于澳门金融业利用横琴平台走向内地和**市场。目前，横琴的银行与澳门的银行有一个“同城清算”平台，这使得两地金融能够更好地融合，澳门银行跟内地银行资金结算往来也更方便。

“横琴不会去争什么金融中心，关键是要做到适合自身的发展。”何宁卡说，横琴新区的状况，很适合发展人民币离岸业务，进驻的企业也对这方面有很强的需求。香港要发展成为人民币离岸中心，与之相距不远的横琴，可以配合香港人民币离岸中心的定位，做香港的副中心或者次中心，“当然，国家的政策也是要有序开放的，并不是说横琴就可以突破国家的政策安排，做到单兵突进”。

采写：蓝辉龙