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祝勇黄泽华2004年，市民罗锦芬在惠城区三栋镇的一块近6000㎡的土地被征用，负责征地的三栋镇**在2011年向罗锦芬发放了约6万元青苗补偿款。“为何我的土地被征只有青苗款没有补偿款？”面对罗锦芬的质疑，三栋镇规划办郭主任回应：青苗款就是土地补偿款。
土地业主：只有青苗款没有征地款？
惠南大道与三角街交叉口附近，通往大亚湾的惠澳货运铁路与惠南大道几乎平行。据介绍，1993年罗锦芬通过转让购得的一块约1万㎡的土地就是这段铁路的所在地。2004年，他近6000㎡的土地被征用，剩余约4000㎡土地在实际使用中也受到了影响。
此后，罗锦芬找到征用土地的惠州市三栋镇**以及使用土地的中铁(惠州)铁路有限公司。后者否认自己负责征地，前者则在2011年给他发放了一笔近6万元的青苗补偿款。
“我以为青苗款以外还有土地(征地)款。”罗锦芬称，2011年以来，他陆续向三栋镇**、惠州市**局等各个部门申诉，迄今却没有得到答复。
用地单位：负责征地的不是我们
日前，惠城区综*委铁路护路联防工作**小组办公室向惠澳铁路(惠州)铁路有限公司发函，请该单位妥善合理解决好该地块的征地补偿问题。主管惠澳铁路的中铁(惠州)铁路有限公司办公室杨姓主任在12月12日向出示了一份给**函，及一份该公司与惠州市国土局签订的包干协议书。
杨主任称，根据惠澳铁路在2001年的相关“包干”协议，该公司虽是用地主体单位，但负责征地的应该是惠州市国土局、三栋镇**、惠州市国土局三栋国土所等单位，“这些单位把土地证给我们弄好了，我们才用的。财政给土地的补偿(款)没有经手到惠澳铁路。”
什么叫“包干”征地？惠州市三栋镇国土所所长殷锦华介绍，据他了解，在2007年惠州市**39号令出来以前，惠州三栋等地的土地征收一般是镇**直接实施，其从包干单位领到征地款后，自己确定多少比例是征地经费，其余则发给被征地的业主，“2007年以后，具体征地经费就比较规范了，无论是千分之几都有明确规定”。
[疑点]
土地征地款去哪了？
杨主任对罗锦芬分析，市财政局肯定给了市国土局征地款。这笔征地款不可能消失，肯定发到了某个部门或个人。罗锦芬希望知道当年的征地标准是多少？土地征地款又给了谁？
三栋镇国土所所长殷锦华确认，罗锦芬的地块的土地款是由三栋镇**发放的。
[回应]
三栋镇规划办郭主任：
以青苗款作为土地补偿款并非仅有这一例
“标准是镇里讨论执行的。他没有种青苗哪里来的青苗款啊？所以青苗款就相当于土地款了。”昨日下午，三栋镇规划办郭主任答复罗锦芬。对于征地标准，郭主任称，“大概是7000元/亩，平均下来10元/㎡稍多一点。”但对于标准更具体的依据，则需要到已被判刑的三栋镇原副书记翟武良的柜子里去找。殷锦华还称，以青苗款作为土地补偿款的，并非仅有罗锦芬这一案例。
