“公共决策”改革 践行“公众参与”

去年8月底，坪山新区在全国*设重大民生决策群众咨询委员会，为改革探路。

“坪山改革惠民报告”之7

口如何来设置才更合理？公园厕所女性蹲位能不能多建几个？这些民生问题，以后都要上群众决策咨询会议讨论了。“借力借智”，“开门纳谏”，坪山新区走出了尤为重要的一步。如今，坪山新区全国*设的重大民生决策“群众咨询委员会”已经就数项民生事件专门讨论。以**促民生，实现由“为民做主”向“让民做主”转变。就在前几日，坪山新区凭借全国*设重大民生决策“群众咨询委员会”，入选第二届“街坊口碑榜”———“30强实事”，现场接受街坊的颁奖。

数个项目“群众咨询”

去年8月26日，坪山新区**《坪山新区重大民生决策群众咨询委员会工作办法(试行)》，并在全国*设重大民生决策群众咨询委员会。现在，距离坪山新区重大民生决策群众咨询委员会成立已经过去5个月，数项民生重大事件纳入咨询，效果****。

“8月26日当天，石井社区公园建设被作为*个决策咨询事件，参与决策的市民参与相关**部门一起讨论，并现场提出自己的建议。”昨日，坪山新区社工委相关负责人介绍，事实证明，市民们都很满意，而听取了相关提议后，相关决策也更加科学和贴近实际。

他说，重大民生决策群众咨询平台推出后深受欢迎，新区很多部门纷纷拿出自己的民生决策项目在这个平台接受市民检验。近期，新区社会建设局提交的《坪山新区保民生专项救助办法》和《坪山新区保民生专项资金管理办法》等也刚刚展开群众咨询，等进一步完善后将会发布。

他表示，坪山新区重大民生决策“群众咨询委员会”是今年新区改革的又一项创新成果，主要是针对城市建设、民生**等热门问题，举行群众决策咨询会议，每期均有辖区群众代表展开参与讨论和咨询，拓宽了群众参与公共决策渠道，是落实“以**促民生”人本理念的重大改革创新。

公共决策“公众参与”

据了解，《坪山新区重大民生决策群众咨询委员会工作办法(试行)》规定，凡是关系公众切身利益且涉及面广的重大民生决策事项，原则上均应成立重大民生决策公众咨询委员会，先征询**后作决策。

群众咨询委员会为临时机构，针对具体决策事项而成立，一般是“一事一议”，委员会下设办公室，设在社会工作委员会。委员会由决策咨询常任群众代表、专项群众代表和群众志愿观察员组成，成员在15至25人之间。

常任群众代表由群众咨询委员会在新区“织网工程”智慧社会综合信息平台、企业、社区**人选中邀请，1届任期2年，连任不得超过3届。而专项群众代表和群众志愿观察员由市民个人自愿报名，实行“一事一任”，决策完成时终止。

“群众决策咨询委员会委员名单拟定后将向社会公示，他们可以查阅相关资料，列席相关会议，参加相关调研，并就拟决策事项相关议题表达意见、提出建议。”昨日，坪山新区改革办相关负责人说，新区各部门每年**季度将梳理出1至2件本部门需要发起决策咨询的事项计划，提交群众咨询委员会办公室汇总。会议将实行参会委员一人一票制，咨询结果由群众咨询委员会会同发起部门整理，形成书面会议纪要，以书面形式向新区管委会报告决策咨询结果。

他说，咨询委员会的意见建议将被非常重视，无论采纳与否都将会被及时反馈“咨询委员会的决策意见将具有重大参考意义，重大民生决策群众投票通不过，该项民生也将很难顺利实施。”

文、图/王成波**军

说法

坪山新区党工委书记杨绪松：

让老百姓参与决策“自己的事情”

新区成立重大民生决策群众咨询委员会具有重要意义，这是新区践行群众路线，打通联系服务群众“*后一公里”，实现由“为民做主”向“让民做主”转变的重要整改措施。将极大推进基层社区治理改革，问需于民、问计于民、问政于民，将成为尊重并**公众知情权、参与权、表达权、监督权的重要载体和平台。

美国社会学家戴伊认为，正确的决策来自众人的智慧。新区很早也在推动**决策科学化方面做了积极探索，“借力借智”、“开门纳谏”，探索提高决策科学化水平。希望此项制度能在实践中逐步完善，打造**重大决策与老百姓合理诉求之间的重要沟通平台，让民众意见贯穿决策过程始终，真正落实老百姓参与决策“自己的事情”。

点题

“坪山新区2014年改革计划”讲到：探索社会事业发展新路径，建立社会事业发展的多元参与机制，持续提升民生幸福指数。