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南都讯1992年实施的《深圳经济特区衡宇租赁条例》(以下简称《条例》)已历经4次点窜，现在又鼓起存废之争：认为个体惩罚条目过于严苛，且不符国度行政审批鼎新要求，一些市人大代表等建议废止《条例》；市综*办等则建议保留《条例》，对代表提出的惩罚过重的问题进行点窜，拟定合理的惩罚尺度。市人大给出的处置定见为倾向废止，机会选在栖身证条例实施之后。
存废之争：人大代表建议废止《条例》
“设定衡宇租赁合同业政存案审批，加重了当局对市场主体及社会事务的管束和限制”
客岁深圳市“**”时代，有人大代表认为《条例》管控感化已经**有限，个体条目过于严苛，甚至已超出合理范围，连系相关政策、法令划定，建议废止《特区衡宇租赁条例》。关于废止《深圳经济特区衡宇租赁条例》的建议也成为客岁“**”的议案。
“设定衡宇租赁合同业政存案审批，加重了当局对市场主体及社会事务的管束和限制。”市人大代表曹建社认为，《条例》的挂号存案轨制在执行中也见效甚微。《条例》原寄但愿于经由过程衡宇租赁合同挂号存案，增强流动听口办理，强化衡宇利用平安等。但跟着社区办理和户籍、消防、城管等法律部分法*意识和法律力度的增强，衡宇租赁挂号存案的功能已逐渐被代替。人大代表们在议案中提出，如确需保留《条例》，对《条例》中设定的行政惩罚畸重问题，应予以存眷并依法进行批改。
在近日召开的市人大常委会议上，人大内务司法工委介绍称，先后到市出租屋综管办，部门区、街道办进行了调研，听取相关部分，出格是下层街道、社区工作人员的定见，并召开相关座谈会。调研中，提出议案的人大代表、市法制办和市社会科学院的有关工作人员认为，《条例》的汗青任务已经完成，建议废止；市出租屋综管办、部门区、街道办则建议保留《条例》，对代表提出的惩罚过重的问题进行点窜，拟定合理的惩罚尺度。
法律困境：业主难找笔录难做书证难取
“今朝龙岗所只有7个法律人员，而龙岗街道的出租屋有2.7万栋，怎么管得过来”
而在南都记者的走访查询拜访中，出租屋综合办理下层部分对《条例》也有否决定见。龙岗街道流动听口和出租屋综合办理所（以下简称“龙岗所”）在一份修订建议中提到，《条例》的惩罚尺度过高，衡宇租赁合同挂号(存案)手续只是作为行政确认类的办理体例，违反这一划定对社会风险性不大，而动辄几十万元甚至上**元的罚款有失公允，让出租人难以承受，也对租赁法律工作造成极大坚苦。
日前，南都记者在以城中村为主的龙岗区布吉街道走访中发现，在该街道一些**出租屋比力多的城中村，这些出租的衡宇大都(尤其是室第出租屋)没有签定衡宇租赁合同，房*或收条填写很是不规范，产权人跟收取房*的人往往不是统一小我，承租人对入住时候也不克不及**确定等。
该街道一名法律人员埋怨称，作为办理人员，*大的难点在于业主难找、笔录难做、书证难取，“法律人员因无法取得本色证据，而致使案件久拖不结，不单冲击了法律人员的积极性，也严重影响了衡宇租赁法律的威慑力”。
此外，法律法式相对复杂也对下层工作造成很大困扰。“一个案件从立案至了案至少要向区办跑2-3趟，”龙岗所相关工作人员马密斯诠释说，因为没有简略单纯法式，对一些证据确凿、罚款金额不大的案件，不克不及直接开出行政惩罚决议书，对一些外埠栖身的业主尤为未便。
马密斯告诉南都记者，市民前去该所办一张租赁合同，若是承租人是育龄妇女的，要求计生证实，而贸易用途的衡宇需要质检陈述，“衡宇编码资料是在我们系统可以查询到，但若是合同填写的与系统不符，需要到社区办理站点窜”。马密斯称，“今朝龙岗所只有7个法律人员，而龙岗街道的出租屋有2.7万栋，共有33万多套间，怎么管得过来”？
市民牢骚：房主将交税皮球踢给租户
“孩子上学需要供给租赁合同，房主让租户本身缴纳衡宇租赁税，不缴纳就不签租赁合同”
尽管《条例》问题多多，但因为一张出租屋办理所承认的合同，可以用于升学、申请各类各样的津贴，也使得良多市民对一份如许的合同趋附者众。“此刻*要是小一、初一和幼儿成长补助的一些栖身证实需要租赁合同，3-6岁的幼儿一年一人有1500元的补助”，住在龙岗区爱联社区的居民许蜜斯道出原委。
陈蜜斯租住龙岗区龙岗街道南联社区圳埔岭新二区12巷，前一段时候，因为孩子入学的原因，她找到房主，要求对方共同本身开具衡宇租赁合同，可是对方一向没有给其开具，“我不清晰具体原因，也不清晰房主的信息，后来查了一下，房主是一向没有交税，所以才躲躲闪闪，若是要打点，就要小我进行交税，这些原本就应该是房主的责任”。
无*有偶，在龙岗新生社区前祖上村6巷的刘师长教师的孩子要上学，需要供给租赁合同，其让房主去打点租赁合同，找到房主，房主也是让他本身缴纳衡宇租赁税，“不缴纳就不肯签定租赁合同”。
还有更离谱的，龙岗街道龙东社区龙苑新村6巷的租户张蜜斯客岁5月份到龙岗区龙岗街道出租屋办理所打点衡宇租赁合同，被奉告其因为栖身的房子并未缴纳租赁税，“找到房主，房主让我缴纳整栋房子的租赁税后，才能打点，此外租户不需要入学就不消打点，我孩子要入学就只能帮**全数办了”。
现实上，《条例》的存在，并未能遏制下层衡宇租赁违法行为的剧增。“大部门业主存在出租屋业主意识不强、未依法申报等原因而未被列管”，走访中，坪山新区一名出租屋办理所工作人员阐发，相对于直接风险公家好处的犯罪过为而言，违法衡宇租赁行为风险性不具体、不直接，大都业主带着观望、侥幸的心理。
解决方案：市人大倾向于择机废止《条例》
“宜待2015年6月1日《深圳经济特区栖身证条例》实施后，再废止《条例》”
在前述一份《关于对《深圳特区衡宇租赁条例》的若干修订建议》中，龙岗所认为《条例》应简化衡宇租赁合同挂号(存案)法式，“例如免去计生证实、质检陈述甚至衡宇编码等资料的审查，从而便利群众”。
而加入几回市人大调研座谈会的大都人认为，现行的衡宇租赁合同强制挂号存案轨制已不顺应市场经济体系体例鼎新的需要，建议改为由有需要的当事人自愿申请挂号存案，将租赁合同挂号存案作为当局供给的一种见证办事。
经研究，市人大内务司法工委近日给出的处置定见为，倾向于废止《条例》的定见。人大内务司法工委认为，今朝，《条例》中划定的衡宇租赁合同强制挂号存案轨制，不合适当前国度行政审批轨制鼎新、简政放权、改变当局本能机能、扶植办事型当局的要求，衡宇租赁合同强制挂号存案轨制的有关功能，可以由响应的轨制或者工作方式替代。而按照当事人自愿申请打点衡宇租赁合同挂号，属于当局供给的公共办事，不需要人大立法予以确定。
关于废止《条例》的机会，该委研究认为，为与特区栖身证条例设立的栖身挂号轨制相跟尾，宜待2015年6月1日《深圳经济特区栖身证条例》实施后，再废止《条例》。《条例》废止前这段时候，建议当局相关部分研究解决《条例》废止后，与国度和广东省有关法令律例的跟尾，税款代征、指导房*统计发布等相关营业转移承接，出租屋综管部分本能机能改变、综管步队平稳过渡等问题。
建议废止《条例》
提出议案的深圳市人大代表、市法制办和市社会科学院有关工作人员认为，《条例》的汗青任务已经完成，建议废止。*要来由有三点：
一是该轨制不合适当前国度关于深化行政审批轨制鼎新的要求。
二是依托衡宇租赁合同强制挂号领会把握衡宇租赁环境和租住人员信息的功能，可以由将于2015年6月1日起实施的《深圳经济特区栖身证条例》确立的栖身挂号轨制所替代。
三是依托衡宇租赁合同强制挂号代征衡宇租赁相关税款的问题，税务机关可以经由过程新的栖身挂号轨制把握衡宇租赁环境，把握税源信息，据此征收相关税款。依托衡宇租赁合同强制挂号把握和发布租赁市场信息的问题，可以由统计部分经由过程统计方式予以解决。
保留并修订《条例》
深圳市出租屋综管办、部门区、街道办则建议保留《条例》，对代表提出的惩罚过重的问题进行点窜，拟定合理的惩罚尺度。*要来由有四点：
一、衡宇租赁合同挂号存案，有上位法依据。
二、衡宇租赁合同挂号存案，对于维护特区衡宇租赁市场秩序、把握衡宇租赁环境和租住人员信息，是需要的。
三、衡宇租赁合同挂号存案，可觉得当事人供给调整租赁胶葛、发布市场信息、供给居所证实等办事，维护当事人正当权益。
四、对代表提出的衡宇租赁未存案惩罚尺度过重的问题，进行点窜，拟定合理的惩罚尺度。
人大倾向于废止
深圳市人大内务司法工委研究认为，宜待2015年6月1日《深圳经济特区栖身证条例》实施后，再废止《条例》。
《条例》废止前这段时候，建议当局相关部分研究解决《条例》废止后，与国度和广东省有关法令律例的跟尾，税款代征、指导房*统计发布等相关营业转移承接，出租屋综管部分本能机能改变、综管步队平稳过渡等问题。
