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●经济领域的议题*多，占了40.7%，被提及*多的关键词是“转型升级”、“制造业”；
●民生领域提及*多的关键词是“市民化”和“社保”。张茵*提“放开二胎”实现了。
●经济领域议题，被提及*多的关键词是“转型升级”、“制造业”
●民生领域议题，被提及*多的关键词是“社保”、“市民化”
东莞代表多年在全国、省**上呼吁赋予东莞地方立法权，如今这一愿望即将实现。如此看来，代表委员在全国**上发声还是有用的。梳理了近五年来东莞的全国人大代表、全国政协委员在全国**期间所提的建议，被提得*多的是经济领域的建议，占了四成，其次是民生领域的建议。其中不少建议还被反映在近年国家的施政动作上，客观上影响了某些领域的发展进程。
代表委员的提议促成实实在在的改变
日前立法法修正案草案上增加了关于赋予东莞地方立法权的建议，这是东莞乃至广东省多年来积极争取的结果。东莞的两届市长作为全国人大代表，均曾在全国**上积极呼吁批准东莞成为“较大的市”、赋予东莞地方立法权，显然这些声音并没有被淹没，而是促成了实实在在的改变。
其实，东莞全国人大代表、全国政协委员在全国**中的发声，有不少已被反映在近年来国家所出台的政策、立法规划、施政计划中。他们可能并非国家政策的直接推动者，但其声音、理念却是契合了国家在各个领域的发展方向，其前瞻性可见一斑。
例如全国政协委员、玖龙纸业董事长张茵在2010年全国**中就率先建议国家放开二胎，以缓解人口老龄化的困境。当时，该建议引发社会高度关注，且成为此后多年舆论焦点，*终在2013年底，单独二胎政策出台。此外，张茵在2011年就表示，目前的退休年龄太早，建议单位返聘中老年人，让他们继续体现自我价值。而在本届全国**上，人社部方面就表示，2017年将正式推出延迟退休具体方案。
又如，在2013年，时任东莞副市长吴道闻作为全国政协委员在全国**期间建议，应尽快对污染减排工作进行国家立法，用法律手段强化减排目标责任落实，从根本上改变目前以直接行政干预和控制为主的工作方法，形成对各界“内部约束”的力量，促进污染减排工作持续有效开展，确保减排工作推向深入。在次年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环保法修订案》，其中就加大了对污染行为的惩治力度和强化了政府责任。
四成涉及经济三成涉及民生
梳理了2011年-2015年间，来自东莞的全国人大代表、全国政协委员在全国**上所提的建议。根据梳理可见，东莞的代表委员在全国**中越来越自信地发出自己的声音，关于其言论的公开报道在逐年增多。
在被公开报道的建议中，属于经济领域的议题*多，占40.7%，其次是民生领域的议题，占33.33%。在经济领域的议题中，被提及*多的关键词是“转型升级”、“制造业”；而在民生领域的议题中，词频*高的关键词是“市民化”和“社保”。
上述特点是与东莞城市特征相吻合的，东莞作为知名的制造业之城，且近年来正值转型升级的关键时期；同时东莞又是外来务工人员流入大市，其新移民市民化任务繁重。从这种吻合不难看出，来自东莞的代表委员多从东莞利益出发，希望从国家政策层面来解决当前东莞或者类似城市所面临的难题。
例如当前东莞面临沉重的市民化任务，全国人大代表、东莞市副市长鲁修禄就在本次全国**上建议，改变以户籍为导向的转移支付思路，完善以常住人口为导向转移支付体制；加大对外来人口流入较多的地区一般性财力补助倾斜。
又如当前东莞正值传统制造业转型升级的关键期，全国人大代表、广东唯美陶瓷有限公司董事长黄建平就在本次**中建议，政府应出台具体的政策帮助传统制造业由大变强转型升级。“比如海关进口设备的免税政策要与时俱进，‘机器换人’、引进先进设备应得到关税上的支持。”黄建平说，因为当前海关在进口免税设备上的界定存在滞后性，不能更好地支持企业在机器换人、自动化上的需求。
农民工代表专注于民生议题
发现，经济领域的建议多由官员代表和来自企业的代表委员提出，而农民工代表则更多的是关注民生领域的话题。如东莞*位农民工全国人大代表、东莞市瑞丰物业服务有限公司工会主席曾香桂从2013年至今，每年的议题都是属于民生领域的议题。
在2013年，她*次参加全国**，所提的是关于教育方面的建议。她当时建议，政府应设立“义务教育卡”解决农民工子女入学难的建议。“义务教育卡”是参照社保卡的形式，由农民工子女户籍地按当地义务教育经费标准，拨费储存，义务教育阶段适龄学生一人一卡，该卡可在全国范围内使用，差额部分由农民工自付，余额部分用于购买学习用品。2014年，她则在社保、市民化方面提出建议，今年她再次关注社保话题，呼吁降低社保费率，实现社保医疗卡异地支取。
数据整理/采写：严铧
制图：陈芳
袁宝成
关键词：企业减负
所属领域：经济
我建议能不能研究一下全球，特别是与我们中国竞争的主要发达国家和东南亚地区国家的税赋做比较，提出一个符合中国发展水平和实际的综合税赋政策。
鲁修禄
关键词：市民化、财政投入
所属领域：民生
建议改变以户籍为导向的转移支付思路，完善以常住人口为导向转移支付体制；加大对外来人口流入较多的地区一般性财力补助倾斜。
黄建平
关键词：转型升级
所属领域：经济
建议政府出台具体的政策帮助传统制造业由大变强转型升级。比如海关进口设备的免税政策要与时俱进，“机器换人”、引进先进设备应得到关税上的支持。
曾香桂
关键词：社保
所属领域：民生
呼吁降低社保费率，实现社保医疗卡异地支取。
张茵
关键词：转型升级
所属领域：经济
中国工业转型升级要从工业基础3.0向自动化、信息化的“4.0版本”迈进。建议国家应该通过政策引导，带动企业去推动制造业的信息化、自动化。
张华荣
关键词：走出去、一带一路
所属领域：经济
应抢抓这一重大历史机遇期，放大“一带一路”国家战略的积极效应，尽快细化相关配套措施，助力“一带一路经济体”成为我国新一轮对外开放的新引擎，成为中国企业走出去的加速器。
吴道闻
关键词：集体经济、立法
所属领域：经济
地位不清、概念模糊、功能混乱等立法缺陷，导致农村集体经济组织在发展过程中缺乏有效的法律支撑和保障。希望农村集体经济组织尽快立法，明确法人地位、法律地位、成员资格、治理机构的认定。
实际成效
全国人大常委会表示，将健全民主政治立法，修改选举法、地方组织法、代表法、行政复议法等。
曾香桂
关键词：市民化
所属领域：民生
外来工市民化不能仅仅只依靠政府，还需要发动社会、社区以及市民广泛关注和热情参与，逐步建立起覆盖全体外来工的公共服务和社会保障体系。
曾香桂
关键词：社保
所属领域：民生
建议加大宣传、完善社保办理制度、建立细化区域社保网数据库试点，同时提供外来工参保的地域选择权。
黄建平
关键词：知识产权、企业品牌
所属领域：经济
希望国家完善立法促企业自主创新、升级转型，并向两院提交了《关于严厉打击“傍名牌”促进企业自主创新转型升级的建议》的议案。
袁宝成
关键词：扫黄
所属领域：经济
扫黄不会对东莞的GDP、税收等有直接的影响，但是间接的，依附传统产业链的可能会有一些，但这在统计学中都统计不到。
袁宝成
关键词：改革、开放、民生
所属领域：全面
作为一名来自东莞的全国人大代表，我特别关注与东莞未来发展息息相关的一些领域。其中包括改革领域、开放型经济领域以及民生领域。
张华荣
关键词：产业工人、人才培养
所属领域：经济
深化经济体制改革，需要培养一批高素质的产业工人，尤其要重视对产业工人价值观、人生观的培养。
袁宝成
关键词：较大的市、立法权
所属领域：政治
我希望东莞成为国务院确认的较大的市。因为较大的市有地方立法权。社会管理到一定的程度以后，我们和外来人口的融合、实体经济、社会保险等都需要有东莞特色。立法是非常好的依法管理城市的手段。
实际成效
全国立法法修正案草案中增加了赋予东莞地方立法权的建议。
黄建平
关键词：转型升级知识产权
所属领域：经济
呼吁政府出台促进建筑卫生陶瓷行业转型升级的规划政策。一方面是企业自身要加快自主创新的步伐；另一方面则需要国家有关部门加强对企业知识产权的保护力度，使得民营企业愿意持续地在创新上加大投入。
曾香桂
关键词：教育
所属领域：民生
政府应设立“义务教育卡”解决农民工子女入学难的建议。参照社保卡的形式，由农民工子女户籍地按当地义务教育经费标准，拨费储存，义务教育阶段适龄学生一人一卡，该卡可在全国范围内使用。
吴道闻
关键词：基层组织
所属领域：政治
开展农村基层党组织和集体经济组织任期由3年延长到5年的试点。就东莞而言，2011年因村(居)两委和集体经济组织换届选举导致增加的相关会议费用达1.27亿元。
实际成效
全国人大常委会表示，将健全民主政治立法，修改选举法、地方组织法、代表法、行政复议法等。
吴道闻
关键词：环保节能
所属领域：生态
应尽快对污染减排工作进行国家立法，用法律手段强化减排目标责任落实，从根本上改变目前以直接行政干预和控制为主的工作方法，形成对各界“内部约束”的力量，促进污染减排工作持续有效开展。
实际成效
《环保法修订案》新法已经于2015年1月1日施行。
张茵
关键词：中老年人
所属领域：民生
社会要从意识形态方面多关注中老年人，体现他们的价值，因为很多人55岁到60岁就退休了，但其实人到这个年龄段，经验非常丰富，因此建议单位通过短期合同的形式，多将这部分人返聘回单位。
实际成效
人社部表示，2017年将正式推出延迟退休具体方案。
梁耀辉
关键词：食品安全、地沟油
所属领域：民生
食品安全涉及千家万户，应加大惩处力度，不仅罚到奸商们倾家荡产，还要追究其刑事责任，让他们不敢造假。另外还应加强立法，从源头惩处地沟油生产和使用者。
实际成效
全国人大常委会委员长张德江表示，今年将修改食品安全法。
李毓全
关键词：外来工归属感
所属领域：民生
建设“幸福东莞”，要给“新莞人”更多的人文关怀和民生优惠，今年将*低工资标准提高到1100元/月，要落实1.2万名外来工积分制入户，解决新莞人子女的读书问题。
梁耀辉
关键词：诚信体系
所属领域：经济
企业做大做强，道德体系和诚信体系的建设和强化是必不可少的。国家和政府应依靠政治力量和社会力量建立一套合理、完善的道德评价系统。
实际成效
国家工商行政管理总局局长张茅表示，将建立企业诚信体系，建立企业信息公示制度。
李毓全
关键词：较大的市、立法权
所属领域：政治
东莞应当成为较大的市，从而拥有立法权。不论经济形态还是社会建设，东莞都与很多城市不一样，因此遇到很多新情况、新问题，现有法律法规短期内不能填补这些空白点。
实际成效
全国立法法修正案草案中增加了赋予东莞地方立法权的建议。
张茵
关键词：人才强国、城镇化
所属领域：经济
我的提案是有关人才强国和城镇化的。因为我觉得实施人才战略和推进城镇化进程对国家的长远发展是非常重要的。
