行政“一把手”应积极出庭应诉

亮点建议

今年“**”的亮点建议提案不少，犀利观点也不缺。当行政“一把手”长期不出庭应诉、行政单位不履行**判决时，市人大代表刘夏林终于提建议：行政单位应依法行政，减少为官不为。

他建议，当行政*长应该出庭应诉，各级**及其工作部门也必须建立责任清单，建立重大决策**责任追究制度及责任倒查机制，完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。

现状：“一把手”被告鲜有露脸

刘夏林表示，前些年，国家维稳经费总是**不下，因为**群体实在太多。“为什么不去**告要去**，有一部分是某些部门违法行政造成的，去**上告**不受理是一个原因，即使受理了行政单位也不参与进去，审判完了，违法行政部门也不理睬**，总而言之***还是挺难的。”

他表示，自己做过一些调研，发现江门的行政“一把手”在应诉方面做得很不够。

“2014年下半年以前，基本没有行政*长出庭应诉，行政部门都是委托律师。但从去年下半年开始，情况有了改善，因为***在这方面下了点功夫。”据了解，江门市**通过《江门市行政应诉工作规则》，规定“本单位当年发生的**宗行政诉讼案件”等4种情况下，被诉行政机关的主要负责人需要出庭应诉，而出庭应诉情况正式纳入年度行政考评范围。

刘夏林介绍说，江门从去年下半年开始情况有所改善，但远远不够。“佛山要求行政诉讼中行政长官出庭率达到85%，江门远远没达到这个比例。即使**判决了，行政单位也不回应。比如蓬江区**2012年9月对某单位做出的一个判决，已生效两年多，该单位都没作出任何回应。”

建议：建立重大决策**责任追究制度

刘夏林建议，江门应推行政*长出庭应诉机制，学习佛山的经验，要求行政诉讼中行政长官出庭率达到85%，否则追究行政*长责任。对于拒不执行法庭判决、藐视法律的单位及当事人予以追究并采取必要的措施，包括行政上及法律上的，以维护**依法行政的形象。“江门已判决生效，而行政机关未能按期履行义务的行政案件，建议由市**统一一次清理解决。”

从制度上，他建议各级**及其工作部门建立责任清单，建立重大决策**责任追究制度及责任倒查机制，完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。

【声音】

要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。

———市人大代表刘夏林