国务院出招为企业减负 三管齐下济急实体经济

清费、价改、减税三管齐下“济急”实体经济

***“出硬招”为企业减负

电价下调为工贸易节约成本800亿，恰当下调铁矿石资本税率

继4月1日送出“稳增加”组合礼包后，***总理**强4月8日主持召建***常务会议，决议在全国规模清理规范涉企收费、下调燃煤发电上彀电价平均每千瓦时约2分*和工贸易用电价*平均每千瓦时约1.8分*、依法降低铁矿石资本税征收比例。

业内助士认为，一季度GDP增速下行几成定局，用电量增速也立异低至1%以下，二季度经济依然面对严重形势。为此，***降费、价改、减税三管齐下“济急”，直接减轻企业承担，撑持实体经济成长，仅工贸易降电价一项就可缩减成本超800亿元。

稳增加经济下行压力加大成定局

继2015年前两个月主要数据集体逊于预期后，3月份中国经济“倒春寒”的态势还在延续。“3月份全社会用电量估计会是负增加，这比我们之前的预期还要灰心。”中国电力企业结合会副***欧阳昌裕告诉《经济参考报》记者，本年1月至2月全国全社会用电量同比增加2.5%，一季度用电量增速可能在1%以下，而此前的预期是2%以下。

与此态势相一致，3月六大发电企业耗煤同比负增加20%，接近客岁8月低点。而3月汇丰PMI初值49.2，较2月大幅下滑，并创客岁5月以来低点。“连系这些数据来看，3月国内经济动能偏弱，是大要率事务。本年一季度GDP增速下行几成定局。”安信证券*席经济学家高善文判定。

财务部财科所研究员王泽彩也认为，我国经济仍处于迟缓去产能、去杠杆、去泡沫历程中，3月份我国经济下行压力加大，预期一季度GDP增加7%摆布，而二季度经济运行形势加倍严重。***常务会议在日前清理税收优惠政策、规范处所当局债务等根本上，出台了清理涉企收费、下调燃煤电价和降低铁矿石资本税利率相关政策，就是要减轻企业承担，撑持创业立异，促进实体经济健康成长。

“本年GDP方针只有7%，比客岁低不少，实现这个方针是没有问题，但仍是要靠政策刺激。”北京大学经济研究中间常务副主任苏剑向《经济参考报》记者诠释说，此次出台的三项政策属于供给办理，一方面有利于按捺通货膨胀，本年低膨胀大局已定，另一方面经由过程降低成本直接影响企业的盈利状况来刺激经济，最关头的是调布局结果比力直接，好比减税、减费等办法都是直接针对某些类型的企业。

事实上，这只是“稳增加”政策组合拳的一部门。就在4月1日，***方才摆设盘活和统筹利用沉淀的存量财务资金，确定加速成长电子商务的办法，决议恰当扩大全国社保基金投资规模。“这都是需求办理政策，对经济增加的直接刺激比力较着，但成果可能是资产价*泡沫会胀大，而供给办理就没有这个后遗症，但刺激结果没有那么快和较着，所以两种政策需要共同。”苏剑暗示。

清费用清理涉企行政事业性收费

会议确定，集顶用半年时候开展专项步履，在全国周全清理涉企行政事业性收费和当局性基金，涉及行政审批前置、市场监管和准入等具有强制垄断性的经营办事性收费，行业协谈判会涉企收费等，经由过程简政放权、放管连系、改变当局本能机能，立端方、建机制，用依法、规范、透明的办理轨制扼制“率性”收费，挖失落乱收费的“病根”。

中国银行国际金融研究所计谋成长部研究员高玉伟阐发称，清理规范涉企收费，是对前期政策承诺的落实，力图言出必行、令行禁止，切实为企业清障减负，有利于改善营商情况，激发企业活力和成长动力，有利于不变经济增加。

别的，值得注重的是，在经济下行的环境下，处所当局收入坚苦，不免巧立名目，私行提高征收尺度，出台新的收费政策，来填补当局收入的下降。专家认为，此次***常务会议的行动对于约束处所的行为也具有主要感化。

具体而言，会议划定，对客岁中心和处所当局确定打消、停征和减免的600多项收费划定进行自查、督查，必需落实到位。凡没有法令律例依据且未按划定核准，越权设立的涉企收费基金项目一律打消，果断改正私行提高征收尺度、扩大征收规模的行为。凡没有法定依据的行政审批中介办事及收费全数打消。

系统清理各项收费和当局性基金，尤其是那些借助当局权力，以贸易名义、以社会组织名义，强制收取的各类会费、中介费、办事费，成为各方人士的共识。“这是当局权力的异化，酿成了某些当局从属的事业单元、企业甚至某些私营企业权*买卖的渠道。清理这些收费对于规范当局行为、理顺根基分派关系、限制当局权力具有很主要的意义。”中国社科院财经计谋研究院张斌告诉《经济参考报》记者。

此外，会议要求打消政策效应不较着、不顺应市场经济成长需要的当局性基金，整合反复设置的收费基金。对当局性基金收费跨越办事成本，以及有较大出入节余的，要降低征收尺度。张斌告诉记者，当局性基金的收取尺度与支出所需要的资金之间往往是脱节的。支出会有所转变，可是收费尺度多年不变，就可能发生大量节余。“所以说若是当局性基金花不了，就别收那么多了，应该降低收费尺度。”他说。

降电价工贸易缩减成本超800亿元

在进一步实施布局性减税和遍及性降费的同时，从电价入手“三管齐下”也是稳增加、调布局的主要政策“药方”。

会经过议定定，恰当下调燃煤发电上彀电价和工贸易用电价*。一是按照煤电价*联念头制，下调全国燃煤发电上彀电价平均每千瓦时约2分*。二是实施贸易用电与工业用电同价，将全国工贸易用电价*平均每千瓦时下调约1.8分*，减轻企业电费承担。继续对高耗能财产采纳不同电价，并明白目次，加大赏罚性电价执行力度。三是操纵降价空间，恰当疏浚沟通自然气发电价*以及脱硝、除尘、超低排放等环保电价的凸起布局性矛盾，促进节能减排和大气污染防治。

据领会，2012年12月25日，***正式发布了《关于深化电煤市场化鼎新的指导定见》，提出当电煤价*波动幅度跨越5%时，以年度为周期，响应调整上彀电价。此后2013年10月和2014年9月，上彀电价曾两度下调，但发卖电价未调整。

“前两次上彀电价下调*要是为了补环保电价、可再生能源基金等方面的欠账，而此次降电价既合适了煤电联动的政策，又直接降低了企业成本，实现了稳增加的目标，并且对高耗能企业和洁净能源发电有具体政策，促进告终构调整，可以说是三管齐下。”欧阳昌裕暗示，对电费占出产成本比例比力大的行业利好将更较着，好比电解铝行业的电力出产成本占到总成本的40%摆布，“出产一吨铝需要1.3万度电，电价下调1.8分*，成本就能降低234元。”

国度能源局数据显示，2014年第二财产用电量为40650亿千瓦时，此中工业用电量为39930亿千瓦时，而第三财产用电量为6660亿千瓦时，此中绝大部门执行贸易电价。以全国工贸易用电价*平均每千瓦时下调约1.8分*来计较，仅工业用户就可直接降低成本718.74亿元，工贸易成本累积缩减超800亿元。

减税率铁矿石资本税下调

为改善铁矿石企业出产经营情况、促进布局调整、撑持上下流财产协调成长和进级、保障国度资本供给平安，会经过议定定，自5月1日起，依法恰当下调铁矿石资本税征收比例，减按划定税额的40%征收。这对于国内铁矿石企业而言无疑是一大利好。

业内助士暗示，中国铁矿石企业相对于国外企业，开采成本高、品位比力低，国内企业相对国际铁矿石大企业，竞争力比力弱。今朝国际市场大宗能源产物价*持续回落，从南美、澳洲进口的铁矿石价*鄙人跌。跟着中国经济放缓、全球铁矿石价*大幅度降低，国内铁矿石企业遍及处于吃亏的状况，很难和低价的进口铁矿石竞争。

张斌暗示，此刻铁矿石整体价*低迷，受国外铁矿石冲击的布景下，国内企业承担重，吃亏比力严重。铁矿石资本税降低，力度很大，至少可觉得国内的铁矿石企业节流不少现金流。

“在当下企业吃亏加大的环境下，若是国内资本税不调减，企业成本高，价*就没有竞争力。”王泽彩告诉记者，“如许晦气于企业加强竞争力，晦气于企业走出去，晦气于国内调布局。是以，调低资本税利率，可以或许极大降低企业成本，加强竞争力，撑持布局调整和财产进级，维护国度能源平安，为连结实体经济恢复性较快增加注入了一剂清爽剂。”