广州分站
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在婚恋自由的年代，结婚本应是婚姻“当事人”的事，可是当包办婚姻退休之后，却又出现一个更大的拦路虎横亘在准婚男女之间，那就是“集体户口”。当“裸婚”、“闪婚”甚至“闪离”满天飞的时候，在广州，以“集体户口”的方式落户的年轻人，往往因为没有房产或者直系亲属在广州而“无法结婚”。据不**统计，目前受到这一问题困扰的广州适婚男女早已超过10万人。
即使小部分集体户幸运儿历经艰难险阻，与用人单位、人才市场、租住地街道分别签订计生协议后，再出具自己的一份计生**书，能够“侥幸”从民政局领到结婚证，他们仍然会面临很多困难。在广州，集体户口“须有住房”才能为子女上户口。如果要生小孩，要么将户口迁回原籍，要么小孩出生就是黑户。
南方日报记者调查发现，因为集体户难结婚，在广州已经衍生出一条完整的产业链，至少有数十家公司专门针对集体户口做迁移挂靠的生意，只要交*就能够搞定，有的公司还声称能提供未来孩子的落户服务。这些公司号称为广州上万名集体户解决了结婚生子的难题，**年挂靠的费用*高叫价1万元，以后每年至少收取500元到1000元不等的管理费。
广州市人大代表林泰松连续五年“死磕”集体户口结婚难问题，他认为“这是**和相关部门采取措施解决的，现在却让公民自己处理，*根本的还是因为**的各个部门都不愿意接管，都在推卸责任”。他直言，**在集体户口结婚问题上不是解决问题而是逃避问题。南方人才市场的有关负责人曾表示，按照计生责任状要求，集体户内的已婚育龄人员，每年的查环查孕等多项措施落实率要达100%，要对集体户内的几万人，并且是处于流动状态的几万人执行和落实这种管理，对南方人才市场来说是无法完成的任务。同时，已婚人员不迁出集体户，必然带来子女落户的问题。
策划：谭亦芳采写：南方日报记者成希实习生刘益杨韵琳魏婷
现象
集体户没*买房没法结婚
来自湖北武汉的“80后”陈军从武汉大学毕业后就来到广州某大型国有企业上班。虽然经过几年艰苦打拼，他的工资收入已经上涨到了月薪过万元，但是市区3万多元/平方米的房价，他毕业几年的积蓄仅能买到几平方米。这个来自湖北一个贫困小山村的大学生，*近因为自己是集体户口迟迟不能领到结婚证而烦恼。
陈军今年已经29岁，属于大龄青年。大学毕业后，就将户口从武汉转到了广州，但只能在南方人才市场的集体户落户。以前在陈军的印象中，广州是一座包容开放的城市，不像内地的一些城市需要拼爹拼关系，只要有能力就有出头之日。但是*近的一系列事情，让他颇生疑虑。
陈军的女友跟他的情况类似，户口也挂靠在南方人才市场。经过4年多爱情马拉松，他们终“修成正果”。但是他们去人才市场调取集体户口时，工作人员却告诉他们，人才市场只存放、管理未婚人员的户口，户口存放者打算结婚生育前要将户口迁出。如果户口迁出后在广州找不到落户地点，户口将会被打回原籍。
陈军的户口在老家农村，他是城市户口，很难迁移回去，就算能够迁移成功，他也不愿意为了结婚放弃广州户籍。“寒窗苦读十几年，就是为了走出农村，不能够为了结婚，就又把自己打回原形吧？”陈军苦笑着说道，他当时尝试过把自己的户口挂靠在已经买房的大学同学那里，但是派出所只同意挂靠到直系亲属名下。
陈军说，后来他了解得知，如果广州集体户确实有困难，可以与用人单位、人才市场、街道分别签订相关计生协议，自己再加一份计生**书，就可以把户口留在人才市场。但是他租住的街道办却不愿意提供担保协议，因为害怕承担计生责任。
晏先生则比陈军要幸运很多，他在广东省直事业单位上班，大学毕业以后户口也挂靠在人才市场。他和女友结婚时没有买房，但是单位给他出具了担**明，他顺利地领取到了结婚证。然而麻烦接踵而至，他结婚后生了个活泼可爱的女儿，*后没有办法落户广州。因为在广州，集体户口“须有住房”才能为子女上户口。
“广州房价太高，我有点积蓄也想创业，短期内没有想过买房子！”晏先生无奈地说，*后实在没有办法，他唯有将女儿的户口落在湖南农村岳父处。“以后女儿读书又有麻烦，要缴纳不菲的择校费，以后又要面临回湖南高考的问题。”
“90后”小黄则打算另辟蹊径，但发现此路已经不通。据其介绍，前几年还有人选择借口办理港澳通行证等业务调出户口卡去登记结婚，而大多数人才市场都会要求“违规办理人员”在一个月左右办理迁出户口。现在这样的“小窍门”行不通了，如果称自己要调出户口卡去办理港澳通行证，则人才市场会在户主页复印件上写明“仅限于办理‘港澳通行证’”，而当你向民政局工作人员要求进行结婚登记时，工作人员会拒绝你的要求。
调查
叫价两三千，迁出挂靠一天搞定？
南方日报记者近日调查发现，因为集体户难结婚，广州已经衍生出了专门针对集体户口做迁移挂靠的公司。马先生报料称，他的一位媒体朋友就遇到了类似的事情，他*后真的找到了一位“直系亲属”。原来，有需求就有市场，一直有这样的“地下服务”存在。他朋友当时花了5000元，在越秀区“搭”了一户人家，就这样“混”了几年，直到买房。马先生介绍，其实很多在广州工作的外地人，要结婚都必须跨过这道“坎”，很多人寻求了“地下服务”，有些人硬着头皮买了房，有些人直接成为“滞婚”人群。
南方日报记者在网络搜索栏中输入“集体户口结婚”关键词，便可以看到几十家中介公司打出的迁移挂靠广告，其中几乎每家公司都称自己可以“100%办理成功”，其中有的公司声称还能提供未来孩子的落户服务。记者在58同城网站上搜索“集体户口结婚”关键词，得到了长达12页的相关中介信息。其中大部分中介公司价格都在2000元/人，而其信息的浏览量都上千，*高的甚至叫价5000元/人。
记者随机拨打了几家中介公司，其负责人都称自己能够一条龙办理集体户口迁出挂靠手续，并且承诺一周内就可以办好，如果着急办理甚至可以当天搞定。为此，记者与实习生假扮男女朋友暗访了多家中介公司，其中位于体育西路建和中心的一家中介公司的黄经理称，记者已是当天接待的第三个客户了，“情人节前一天就办理了30多单户口迁出挂靠业务”。等记者坐定，黄经理便拿出了自己公司集体户口的户主页，向记者说明公司的落户地和户主信息，并极力劝服记者办理业务，称如果两人同时办理还可享400元优惠。
黄经理告诉记者，办理挂靠公司的集体户口后，结婚和生孩子都没有问题。并且办理手续也非常简单，先去人才市场用他们公司开具的证明办理迁出手续，接着他们公司会一条龙接手办理余下所有手续，将迁出的户口落入他们公司集体户口下，而且还承诺可以在拿到户口页后再付款。
“这根本不违法，只是打擦边球，相关费用是**年2000元，满一年后，每年管理费500元，直到你们的户口迁出我们公司。”黄经理告诉记者，他们提供这项服务三年多了，已有几百个客户通过办理顺利落入他们公司集体户口。
一家位于越秀区的人力资源公司经理陈先生则介绍，他们的收费比较昂贵，每人需要5000元，因为户口可以落在越秀区，以后就算小孩出生，同样可以将户口挂靠在那里，以便“享用”越秀区丰厚的教育资源。
人才市场
交*后户口可不迁出
广州市人大代表、国信联合律师事务所主任林泰松向南方日报记者介绍，像陈军和晏先生一样遭遇集体户结婚难的青年还有许多，他连续4年提交议案，希望**部门解决这个难题，给集体户结婚松绑。但是今年情人节，他特意派集体户口的两名助手去实地体验，发现难题依旧未解。
针对现在广州市的人才市场都不允许结婚这一现象，记者咨询了广东海印律师事务所的盘瑞华律师。他告诉记者，国家并没有出台相关的规定限制集体户口结婚。而人才市场制定内部规定限制挂靠人员结婚，主要原因可能是为了方便公安系统的户籍管理。若挂靠在人才市场的户口未婚，人才市场并不负有生育计划监督的责任，而如果户口变更为已婚后，人才市场就有了监管的职责，大大增加工作负荷。
广州集体户结婚是否还真的那样难？南方日报记者近日走访了广州市多家人才市场，根据相关人员介绍，如果将毕业后因为没有买房或者外来务工等原因，将户口挂靠在人才市场，根据人才市场内部条例规定，如果想要结婚的话，只能够选择买房或者迁回原户籍地。
然而龚小姐介绍，只要交*一切都能搞定，广州不少人才市场已经做起了此项“生意”。龚小姐是广州某著名私企高级白领，她和老公经过数年打拼，再借遍了亲戚朋友，终于在增城买了一套属于自己的房子。但是由于是新楼盘，还没那么快交房，然而家里又催促他们早日结婚，万般无奈之下，她找到了南方人才市场专门对接的市场专员。
龚小姐提供的聊天记录显示，南方人才市场工作人员告诉她：“你如果不想迁回老家，又想结婚暂时不迁出户口，继续保留在我们这边的话，我们这边向领导申请一下，但你要提前交预交5年的档案挂靠费用。”
该人才专员表示，龚小姐必须定期配合人才市场这边的计生工作，每个季度提供查环查孕检验报告，证明她的计生情况是符合要求的，她要做到这些才能帮忙申请，但是小孩的户口不能进入人才市场的集体户口。以后有了小孩，她还是必须迁出户口。龚小姐即使现在买了房子，短期之内户口也迁不出去。龚小姐虽然已经提前预交了3年一共1500元的费用，但是她还得预交5年1800元的费用，也就是说，她必须提前预交8年的费用。“如果我在三年到期之前就迁出去了，这个续交的5年费用退不退的？”龚小姐就此提出疑问，但是人才专员告诉她“不退的，因为你迁出户口的话，档案还是会放在我们这边保管”。龚小姐认为这种收费规则严重不合理，*终放弃办理。
中介公司
“上面工作做得很足”
一位自称在南方人才市场人事代理中心工作的吴先生介绍，他从事人事档案、行政关系管理以及人才引进入户等方面工作的，他经常会介绍那些在南方人才市场集体户们到某人力资源公司进行集体户口挂靠。他告诉记者，只要成为这家公司的集体户，就可以结婚生子，只是要收取一定的费用。见记者还是有疑问，吴先生给记者吃下“定心丸”，他告诉记者，他从2009年起就开始介绍，“几年了，我至少介绍了几百人在那家公司成功落户”。
吴先生透露，这项代办工作不止他一个人做，“我们这边有一定数量的工作人员跟那边长期合作，负责介绍一些客户过去”。他还告诉记者，虽然网上乱七八糟的信息很多，但是真正做这项集体户口落户的广州天河区就只有几家。
记者在体育西路的中介公司走访时，黄经理告诉记者，他们一般每周四或周五去派出所办理一次集体户口。“你可以去人才市场看看，每天都有人拿着我们公司的‘同意迁入证明’办理迁出手续。他说，“工作人员一看就懂了”。
会不会有别的什么问题？见记者有疑虑，黄经理说，“我们上面工作做得很足的。不会有任何问题。”他还补充说，自己公司已经做了四五年这个业务了，各方面的关系都打通了，不会影响到以后的生活和工作。
而在另外一家位于黄埔大道富力盈隆广场的中介公司的龙经理介绍说，目前该公司已经为3000多曾挂靠在人才市场集体户口的人解决了结婚生子的问题，记者**可以放心地将户口迁到该公司。
龙经理告诉记者，目前天河区做这个生意的只有4家，价格都为**年2000元，之后每年交纳500元的管理费。未来如果打算生小孩，也会免费办理准生证等，如果有需要还可以帮助孩子落户口。
当记者问到公司这样的业务算不算违法，万一以后被发现变成了“黑户口”怎么办的时候，龙经理底气十足地说：“我们跟相关部门都有合作的，他们也是睁一只眼闭一只眼。龙经理承诺，只要不超生，可以**户口有保障地一直挂靠到记者迁出。如果不符合二胎条件而超生，也没有办法落集体户口，更不会退还之前交纳的费用。
在南方人才市场走访时，南方日报记者就遇到一名广州某事业单位职员，他在那里唉声叹气。经过了解，记者得知他也遇到结婚难题。据他介绍，*后他通过58同城上的信息，联系上了一家人力资源公司，在缴纳了2500块*以后，果真将户口挂在了那里。“跟我同一批迁入那家公司的就有好几十人，可见花*买户口的不仅仅是个案。”这名职员介绍，他希望**能够正视和解决这个难题。
人大代表
做集体户口生意违法
广州市人大代表、国信联合律师事务所主任林泰松介绍，他已经连续5年在人大会上死磕这个问题。2012年广州市十四届人大一次会议上，他再次提出《关于尽快解决我市集体户口人员结婚难、生育难问题的建议》。当年4月，广州市人口和计划生育局复文承诺“推动人才市场取消结婚时必须迁出集体户口的协议”、“逐步改变在人才市场设立集体户口的做法……将集体户口的集中管理改为分散管理”，但是两年时间过去，承诺并未实现。林松泰表示，“南方人才市场应该是人社局管理的，计生委的回应不能直接解决问题。”
今年2月的广州市十四届人大四次会议上，林泰松再次“死磕”集体户口结婚难问题，提出按租房所在地划分计划生育管理责任的措施。4月15日，南方日报记者联系林泰松，他称今年他的提案还没有得到任何部门的回应。
对于南方人才市场内部员工“做生意”——为集体户口人员联系中介公司，提供户口挂靠业务并收取费用的情况，林泰松认为这种行为属违法，“因为集体户口持有者不是中介公司的员工，只是挂靠在公司名下，提供的是虚假证明，相当于是钻了现在政策的漏洞，肯定不是合法的解决手段。”
林泰松还表示，南方人才市场内部人员这种“业务”的出现，表明集体户口持有人想要解决结婚难、生育难问题，“这个问题应该是**和相关部门采取措施解决的，现在却让公民自己处理，*根本的还是因为**的各个部门都不愿意接管，都在推卸责任。”他直言，**在集体户口结婚问题上不是解决问题而是逃避问题。
林泰松强调，“结婚和生育是公民的基本权利，小孩从出生的那一刻开始就有中华人民共和国的公民身份，有落户权利，这些都是不能剥夺的。”他认为，**部门有能力解决集体户口结婚后计划生育管理的问题，更不应该用管理问题侵犯公民权利，“对于违反政策的可以制定、采取相关法律来进行制裁，而不是通过限制公民权利来疏解管理”。
此外，林泰松认为“单独二胎”的实施对集体户口结婚政策的放松有促进作用，“‘单独二胎’的放行，说明现在的大环境就是这样，生育的基本权利得到重视，再继续把户籍政策与计划生育政策捆绑是毫无道理的”。
林泰松建议，街道与人才市场联动，试着按照集体户口人员现租房所在地划分他们的计划生育管理区域和计划生育管理责任。具体办法是：人才市场要求办理结婚证的人员提供租房合同备案，然后将其户口信息与租房合同发送至租赁房所在街道办，拟结婚的集体户口人员也应主动向所在街道办的计生部门报告户口信息和租赁信息。在租赁期间，由当地街道办负责计生跟踪管理，并承担计生管理责任。如果结婚后的集体户口人员跨管理区域换租，则重新划分该集体户口人员的计生管理区域和计生管理责任。
