广州分站
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为促进企业党建工作科学化、规范化、系统化和常态化管理，根据广州市委组织部关于实施抓基层党建创新“书记项目”的工作部署，广州新星实业公司党委在扎实推进基层组织建设年的工作中，认真总结和提炼**争优的成果，积极探索、谋划推进“书记项目”，打造富有创新性、实践性和实效性的基层党建品牌，逐步形成了具有新星公司特色的党建工作五个体系，在构建**争优长效机制上，取得了明显的成效，推动了公司的科学发展。
一、构建五个体系的总体思路
1.增强意识，牢记使命。根据央企**争优活动**小组对央企**争优的总体要求和上级集团公司的工作部署，把握“十二五”时期发展的主题，强化党在央企的**核心地位，紧密结合央企实际，突出央企特色，牢记历史的责任和光荣的使命，在履行**责任、经济责任、社会责任中**争优，努力增强企业核心竞争力，充分发挥央企在国民经济建设中的支撑和引领作用。
2.围绕中心，服务大局。紧紧围绕企业的发展战略和年度经营目标，注重创新性、实践性和实效性，学习借鉴企业全面预算管理的经验做法，把指标体系、责任体系、跟踪体系、评价体系和考核体系融入党建工作，五位一体形成党建工作的长效机制，使党建工作的指标由定性转入定量，责任由抽象变为具体，巩固**争优成果，增强基层党建工作活力，提升党组织的凝聚力、创造力和战斗力，提高公司党建工作与经济工作结合的能力、水平和层次，形成推动企业改革发展的措施，增强破解企业改革发展难题的能力，使党建工作能更好地为公司经营工作服务，为完成公司经营目标任务提供**动力和组织保证。
二、党建五个体系的基本内容
我公司党建工作“五个体系”是指：指标体系、责任体系、跟踪体系、评价体系和考核体系。其中：指标体系是核心体系，起到纲举目张的引领作用，其他四个体系以完成指标为目的而服务于核心体系，在实施过程中环环相扣，形成一个完整的闭环管理循环系统。
指标体系围绕公司年度预算计划目标和党建重点工作，坚持合理性、可操性、实效性原则，按照“上下结合、分级细化、逐级汇总”的程序，根据公司党委对党建工作的内容要求、时点要求和效果要求进行构建，将公司党委的年度工作逐项细化分解为具体的量化指标，便于落实责任、跟踪、评价与考核，是五个体系中的根本和支撑，是党建工作的事前体系。
责任体系将工作指标项目按照层层落实、层层分解、环环相扣的要求，全面落实到各支部、各部门、各环节和人员岗位，做到人人头上有责任、件件工作有着落。同时，公司党群工作部每年11-12月份，负责根据公司党委下一年度工作指标编制的总要求，更新完善党建工作责任体系的内容，修改制定各类全员承诺书和工作责任书，并于下一年的1月份组织完成全部责任书签订工作和“三亮”工作。责任体系是指标体系的责任落实，也是考核体系能够实现的前提。
跟踪体系通过会议制度、工作督办、走访交谈、总结报表和记录台账等方式，根据规定的时间节点，对工作指标的执行过程，采取灵活多样、便于操作的方式，进行动态跟踪和过程控制，对其完成情况进行分析，及时发现问题，解决问题，确保工作指标完成的进度和质量，是指标体系执行过程中的监督和监控，是党建工作的事中体系。
评价体系根据在规定的周期时点，对工作指标阶段性完成情况和完成质量，进行合理的、有实效性的分析评判，验证工作目标及责任的落实程度，是指标体系是否科学、先进的反馈和修正体系，与考核体系同为党建工作的事中和事后体系。
考核体系根据规定的时间节点，按照工作指标的评价结果，对责任部门和责任人进行排名、奖惩。坚持“不迁就、不照顾、不讲客观”的“三不”原则，将工作考核结果纳入公司的奖惩机制，作为员工评先、加薪、升级的重要依据，是对指标体系执行过程和结果的奖惩，用于确保指标体系的完成。
为确保工作指标的落实，每个体系均设立了分管**、责任人、责任部门、检查人、检查方式及完成情况6项指标落实要求。
三、推进五个体系的主要措施
党建工作五个体系的构建过程也是一个推进过程，更是加强基层党组织建设的过程。公司党委在推进新星特色党建工作五个体系工作中，找准“三点”抓建设，融贯“三通”促落实，主要开展了以下工作：
以分解工作指标为“切入点”，形成五个体系“上下贯通”
1.根据党章规定的基层组织八项基本任务，从基本工作任务，基础建设任务和群众工作任务三大方面,确定了本公司党建工作指标体系的原则框架及12项一级指标。
2.根据公司战略规划和经营预算目标，将12项一级指标进一步分解细化为79项二级指标，使工作目标任务更加清晰。
3.结合公司党建工作历年的实际做法、有效措施和成功经验，将公司党委的年度工作要点作为工作指标的重要内容，形成既显积极进取，又具刚性要求的指标体系，使党建工作五个体系上下贯通、一脉相承。
以落实责任承诺为“支撑点”，达到五个体系“党政融通”
1.围绕中心开展承诺。公司将五个体系建设作为完成年度预算指标和经营发展重点工作的重要载体，以党员承诺带动全员承诺，纵向到底，横向到边，责任到人。支部、部门及个人根据六类承诺书、二类责任书，层层签订责任书和承诺书，建立承诺管理台账，责任承诺达到100%全覆盖，提升了党政融通的有效性。
2.量化指标落实责任。从党委、支部2个层面以及内容、措施和时点三方面，对公司党建工作的每项指标，进行了*大限度的量化，逐项落实责任，将党建工作与经营工作融为一体，增强了党政融通的实操性。
3.党政工作双向考核。实行党建工作考核与行政绩效考核相结合，将党政2方面的考核结果作为公司对基层党组织分类定级、党群工作人员、支部书记及委员职位晋升、个人工资福利调整以及表彰奖励的重要依据，实现了党政融通的长效性。
以创**建工作为“着力点”，实现五个体系“有效联通”
党建工作五个体系有效联通的重要标志是五个体系形成既密切关联又各自独立、有各自功能的有机整体，围绕中心，实现任务确立、责任分解、指标跟踪、工作评价及目标考核的闭环管理良性循环。我公司的主要做法有：
1.搭建三亮三比三评平台，为实现“联通”创造条件
一是让全体党员通过佩戴党员身份牌，时刻牢记自己是一名共产党员；二是在全体员工的工作岗位上悬挂岗位职责标准，增强履职尽责的责任意识；三是将各项承诺集中分类上墙，公开接受全体员工的监督；四是以各支部为单位，坚持对全员承诺实行按月检查、按季考评，开展群众评议、党员互评、**点评，着重落实与跟进年度各项重点项目和分解指标进度，为实行公正考核提供客观依据。
通过“三亮三比三评”活动，强化了共产党员的先锋模范意识，增强了承诺人的履诺意识和诚信观念，激发了全体员工的工作热情和斗志。2012年公司超额完成年度预算计划进度。
2.推进学习型党组织建设，为实现“联通”增添活力
一是坚持以中心组理论学习为龙头，抓好中层管理人员和党员、员工的**理论学习，组织公司中层以上**带头开展学习十八大精神的“双学”宣讲活动，分享交流学习体会，坚定“三个自信”，凝聚共识，促进发展；
二是建立“三用一结合”学习机制，通过借用省市公益学习平台学，利用现代化通讯手段学，采用党员和员工喜闻乐见形式学，将强制性学习引导和激发自身内在学习动力相结合，推进学习型党组织建设，形成了“以宣讲促学习，以督查促学习、以考核促学习”的基本学习制度，构建多层次、立体化的党员、管理人员学习平台；
三是组织读书学习活动，推荐优秀书刊读物，开展记录“工作中的收获”活动，引导各部门把理论学习与研究公司各阶段重点工作、解决公司热点、难点问题结合起来，从党建及经营工作的各个方面开展全方位的项目创新；
四是通过上级集团公司及本公司的网站、报刊、视频和墙报等方式，加强宣传工作力度，营造积极向上，奋发有为的良好氛围。2012年全公司员工共投稿174篇，居新兴发展集团系统企业之首。
3.完善基层党建工作制度，为实现“联通”夯实基础
一是制定了《公司基层党支部工作细则》。从日常基本工作、支部党建活动对党支部工作进行细化规定，明确了党支部“三会一课”组织生活制度、支部书记“三会一议”工作制度、**争优等活动的具体要求，使基层党支部工作更加清晰明了。
二是制定了《基层党支部书记的“三会一议”工作条例》。党委与支部、支部与部门通过支部书记季度综合工作会议、支部与部门的联席工作会议、支部书记参与所辖部门的工作例会及重要工作的议事，加强联系，共同研究确立有效发挥**优势的着力点和结合点，及时跟踪工作指标的落实情况。
三是制定了《公司基层党组织发展党员工作的实施细则》。公司党委将完成党员培养发展计划等工作指标逐一落实到公司党群工作部、基层党支部及具体责任人，确保培养发展党员的工作质量。2012年公司的发展党员工作取得了显著成绩：确定12名入党积极分子，发展了3名**员，转正了2名预备党员。
四是制定了《公司维稳信访工作实施方案》，强化“谁主管、谁负责”的责任意识，明确对不稳定事件的“四清楚和五个一”等处理原则和上报程序，坚持“五必访、六必谈”制度，将维稳工作责任分解与落实到各支部，全面掌控员工的思想动态。截至目前，公司无一宗不稳定事件发生，保持了公司稳定发展的良好局面。
4.创**建工作主题活动，为实现“联通”丰富内涵
一是开展“与雷锋精神同行，在平凡的岗位做出不平凡的贡献”的主题系列活动，学习雷锋精神，弘扬时代新风，形成积极奉献的精神氛围；二是开展学习社会主义核心价值理念体系的主题系列教育活动，增强员工对社会主义核心价值体系及本公司企业文化理念的理解与认同；三是开展“寻找身边的感动，展示平凡的风采”的主题系列活动。组织全公司管理人员撰写主题征文，寻找发生在自己身边的美丽和感动，让敬业奉献的“正能量”得到放大和弘扬；四是开展“改进党建工作方法，增强职工凝聚力”的调研活动及“与职工心贴心、面对面”的交流活动等，充分调动党员和员工积极性，确保完成各项工作指标。五是开展以“学台塑，降成本，促发展”为主题的全员劳动竞赛活动，深入系统地学习与领会台塑降本增效的管理精髓，结合公司“双五体系”建设和“四个一流”职工队伍建设，以部门为单位，努力提升管理水平。
四、党建五个体系的主要成效
实践证明，党建工作五个体系建设是国企在当前新形势、新情况和新任务下的创新举措，有利于基层企业党建工作服务于企业的中心工作、推动企业的发展。
1.具有科学的引领作用。通过创建党建工作五个体系，全面贯彻落实好五个体系，可以使公司对企业的党建工作了然于胸，做到科学计划，统筹安排，引领全局。
2.具有鲜明的创新特色。五个体系将传统的定性要求转为定量要求，由抽象变为具体，内容新颖丰富，全方位地涵盖了企业党建工作各个方面，具有鲜明的国企特色，是对党建工作的创新与提升。
3.具有扎实的实践基础。五个体系的目标要求来源于实际，是我们各级党组织在日常中非常熟悉而又实实在在的工作内容，具有扎实的实践基础和可操作性，是对企业党建工作的全面而真实体现，创新而科学的提炼。
4.具有积极的倒逼效应。为确保五个体系的责任落实，跟踪真实，评价客观与考核公正，必须扎扎实实地做好日常的基础性工作，特别是工作记录、原始资料和台账统计，从而客观地形成了工作的倒逼机制。这也是党建工作五个体系的独到之处。
5.具有良好的实际效果。五个体系建设提高了公司党建工作科学化、规范化、系统化和常态化的管理水平，在充分发挥党的**核心作用，创新工作载体，改进工作方式，拓宽工作领域，丰富工作内容，融入经营中心，破解发展难题等方面，具有较强的实效性和实操性，能够更贴近实际、更加生动、更加有效地为企业的发展服务。主要体现在：
一是基层党组织明确了工作目标和方向，任务更加清晰，工作有条不紊，全面而不疏漏，指标体系上下对接，体系建设责任明确，工作开展跟踪有力，评价考核客观真实，实现了闭环管理的良性循环。
二是公司生产经营实现了跨越式的发展，取得了骄人的业绩。2012年经济效益连续十年创历史*好水平。
三是在五个体系建设的推动下，公司各级党组织工作有了明显的增强，党组织的战斗保垒作用及党员先锋模范作用得到了有效的发挥。
2012年公司获得“新兴际华集团四好**班子”、“新兴际华集团**争优先进基层党委”、“新兴发展突出贡献奖”、“广州市**争优先进基层党组织”、“广东省企业500强”、“广东省诚信示范企业”、“广州市先进集体”、“广州市守合同重信用企业”、“广州市劳动关系AAA和谐企业”等多项荣誉称号。
