神农架机场环评疑团

[摘要]网友称，他们底子就没有经由过程环评。他们的打算是先通航，形成事实后，再补办环评手续，或接管罚款了事

“原定本年4月28日通航，但因一些手续还待审批，可能要延期到5月了。”近日，神农架林戋戋长热线工作人员告诉记者。

神农架机场，这个得益于2008年前的“4万亿打算”、投资10亿元建成的现代化民用机场，错过本年五一**周几成定局。

这个海拔2580米的“华中地域海拔*高的民用支线机场”，从一落地就不缺争议。客岁6月，在是否粉碎原生态的问题上就曾激发过**井喷。 现在，通航期近，但各种迹象表白，“环评疑团”仍未解开。

“他们底子就没有经由过程环评。他们的打算是先通航，形成事实后，再补办环评手续，或接管罚款了事。”4月初，一位湖北十堰籍的海角社区网 友向《中国周刊》记者暗示。

4月21日，《中国周刊》记者赴实地采访，听闻因有些记者“来时乱拍，走后乱写”，客岁国庆节后，有关带领就让保安和消防人员严加把守， 谨防记者进入机场。

神农架机场标石

赔本也要建机场

神农架，因神农氏在此架木为梯、采尝百草、为民*病、教民农事而得名。

4月22日，《中国周刊》记者搭乘某旅游公司的包车，从“神农架旅游欢迎中间镇”木鱼镇出发，前去红坪镇一个叫做“大草坪”的处所，神农 架机场即位于此地。

大约一个半小时的车程后，便看到国道旁新开了一条机场公路。司机称，这公约30公里的路是开山劈石建筑的。绕过几座山后，遥瞥见一片平 地，在陡峭壮观、高耸入云的山岳包裹中，几多有些突兀。

进入机场后，记者发现航站楼、机场跑道、泊车场、变电站、汽锅房等配套举措措施已经落成，航站楼内部，标有航班、起飞时候等信息的电子公 告屏以及候机大厅、航站楼平面安插图、卫生间、餐厅等都已齐全。还有一些后期维护人员留守：“我们还得晚一些时候走，因为机场卫生、 墙面查抄等还需要再盯着。”

一位机场工作人员告诉记者：“原定赶在五一前通航，可是传闻还得等航空办理局来验收，所以具体通航时候我们也不确定。”

在此之前，记者以旅客身份拨打神农架林戋戋长热线时，获得的延迟通航诠释是：“今朝还有一些票价等后续工作要做。”

这位工作人员暗示：“我们神农架当局做这个项目是要赔本的，因为我们先从航空公司把票全包过来，我们票卖不完时，剩票就只能由当局埋 单了。可是，从久远看，仍是很是有利的，可以带动旅游收入。建成后也便利旅客，像广州等很远的处所，良多旅客一听要坐很长时候的车， 就不肯来了。可是机场一开通就便利多了，旅客必然会增添。”

神农架机场合处的地址天气很特别，除冰冻期外，雨雾天频仍，全年只有4—9月适合飞翔。今朝，初步定下了“上海—武汉—神农架”的*条 航路。

严禁记者进机场？

王宁（假名）是地地道道的神农架人，曾在神龙架机场做过救*员。

“神农架机场那时安保人员数目不足，所以我们消防战斗员有时便被放置和保安一路在道口把守。客岁有一段时候，有些记者报道过机场粉碎 情况的新闻。带领就通知我们：此后必然要严加把守，不让这些记者进入机场。”得知记者的身份，小王当即说道。

2013年，《武汉晚报》一篇名为《原始丛林山顶打造华中*高机场》的报道，提到建这个机场时“削平了5个山岳，填平数百个溶洞”，激发公 众对神农架情况的忧虑。有网友吐槽道说：“神秘的神农架，顿时要变得很热闹了。原始丛林深处的3700多莳植物、1060余种动物，顿时有‘ 福’了，因为他们将可以伴着飞机的轰鸣声起舞，可以和来交往往的游人亲密接触，趁便品尝他们扔下的各类垃圾，呼吸各类交通东西的尾气 。”

随后，媒体透露出了更多的数字：土石方开挖爆破共利用*药327万公斤，岑岭期天天利用*药跨越4万公斤，550台套机械设备和2000多名工人 往来穿梭，仅轮胎就磨损了2万多条，等等。

“那时被弄得难以开展工作，带领很生气。”王宁说。

面临质疑，神农架林区多次公开暗示，神农架机场扶植不会粉碎情况，并且在机场项目扶植中，植被庇护和情况**的项目同步进行。

成千上万年来，这里仍是些险峻高耸的山头。现在，它们被炸平，酿成了宽广平整、如在云中的、2800米长的神 农架机场跑道。

必定仍是否认？

“环保部真正的、*大的权力是环评。因为项目环评这关过不了，后面什么手续都办不了。”国度环保总局（环保部前身）**任局长曲格平 曾言。

“项目新建、改建、扩定都必需有环评手续，不然就是违章项目。当然，是不是必需要经由过程环保部的环评，也得看多大的项目，此刻环评权下 放，投资小的项目就可能在处所环保部分环评。可是神农架机场必定是大项目，项目环评必定是要到部里批的。一旦环评经由过程，应该在环保部 网站就可以查实，公家有这个知情权。”一位环保系统的工作人员告诉《中国周刊》记者。

可是，记者在环保部网站并未查到该机场获得环保部环评经由过程的公示信息。2013年10月18日，神农架林区环保局网站发布了一条“机场公示” ：“为做***环评信息公开工作，在情况庇护部已批复的《新建湖北神农架民用机场项目情况影响陈述书》根本上，对陈述书中有关奥秘的 内容进行了删除。”

奥秘内容事实是什么？这个“批复”是否等同于核准？4月22日，记者就这两个问题咨询神农架林区环保局环评科，工作人员诠释说：“陈述书 是具有环评**天资单元做的，具体什么范围属于奥秘，你可以咨询国度保密局。”

关于“批复”和“核准”的寄义，工作人员反问记者：“你感觉呢？这么大的项目必然是环保部赞成了的，不然我们也不会建的。”

记者查询相关资料得知，“公函中的批复，以其亮相的能否来划分，可分为赞成、分歧意和部门赞成请示事项的批复三种。”

航站楼内标有航班、起飞时候等信息的电子通知布告屏，已筹办停当，一切都在显示“万事俱备，只待通航”。

艰难的回应

就神农架机场是否经由过程环评一事，《中国周刊》记者多方求证。

神农架林区环保局环评科工作人员说：“神农架机场早就批过了，可是哪一年批的记不得了，具体可以问一下神农架林区宣传部。”

神农架机场工程批示部工作人员称，记得早在2009年就经由过程了环评，但这是一个奥秘文件，此刻已经经由过程领会密，在网上可以查到。当记者问 及在什么网站可以查到时，被奉告“得咨询林区当局宣传部分”。

神农架宣传部的回答则是：“神农架机场的环评环境，我们还不太清晰。这个机场此刻交给了湖北机场集团运营，具体可以咨询他们。”

湖北机场集团党群工作部负责宣传的李军告诉记者：“我们只负责机场*后的运营工作。通航、环评的信息都由神农架林区当局的***发布 。”

神农架林区***工作人员称：“神农架机场的环评必然是经由过程了的，在环保部里应该都有。若是查不到，你去问问部里吧。”

环保部情况影响评价司工作人员告诉《中国周刊》记者，在环保部里可以查到一份湖北环保厅上报的《关于新建湖北神农架民用机场项目情况 影响陈述书审查的陈述》（编号：鄂环函2009377号），可是环保部什么时辰经由过程验收的，需要咨询环评司项目二处。

记者致电环评司项目二处，被奉告按照划定，接管采访需要先报请宣教司。

记者联系环保部宣教司新闻处，按划定填写了《情况庇护部新闻采访单》，并以传真形式发了曩昔。再次致电时，工作人员称：“大约一周左 右后，您再来电问问。”几天后，记者再次致电，获得的回应是：“客岁我们集中答复过一些问题，具体问题若何答复的记不得了，您可以查 阅下相关报道。”

记者将本来的7个问题压缩成了2个：该机场有无经由过程环保部环评？若经由过程，为什么在环保部网站查不到？几天后再次联络，宣教司新闻处的回 复是：“我们再去问问营业部分，请耐烦期待。”

截至记者发稿时，环保部仍未做出回应。

扶植的由来

客岁8月14日，《人民日报（海外版）》颁发的一篇名为《新一轮投资与昔时四万亿分歧》的文章称，一段时候以来，大师有点谈“投资”色变 。然而，事实上，本年以来投资较好地阐扬了对经济增加的关头感化。人们对“投资”心有余悸，与昔时“四万亿投资”的负面效应有关。

中国国际经济交流中间信息部部长徐洪才指出，那时四万亿投资是应急，有些项目没有充实论证其可行性和风险性，并且当局行政干涉干与过多， 造成了投资效益不太高，有些还加剧了经济布局的扭曲，加剧了产能过剩。

2008年11月12日，国务院常务会议专题研究落实中心关于扩大内需、促进经济平稳较快增加的有关问题。会议批复了内蒙古巴彦淖尔、安徽省 池州九华山等一批民用机场项目，神农架机场也在此列。

2008年11月13日，湖北神农架机场获国务院常务会核准立项。

2009年2月18日，在神农架机场奠定典礼上，时任神农架林区党委书记、人大常委会主任的王海涛暗示：“多年来，神农架人一向有一个胡想， 胡想有一天，神农架可以或许有机场，神农架人可以或许在本身家门口坐上飞机，走出大山、走向世界，世界各地的旅客可以或许乘飞机来神农架旅游。今 天，神农架机场奠定了，我们的胡想将要实现了。我想，神农架机场开工扶植的意义不仅仅在于机场自己，也不仅仅在于神农架，更主要的是 它的开工扶植，是国度扩大内需计谋在湖北的一个具体表现。”

周森锋（神农架林区党委书记）2011年到任神农架林区今后，曾多次到机场施工现场指导工作。他在2013年暗示：“神农架机场本年通航，长 期制约神农架成长的交通瓶颈有望打破，将进一步促进经济提速成长。”

掌声与质疑

凡是到过神农架的人，城市深深体验到交通的未便。因为特别的地貌、天气前提、高海拔等身分，神农架林区至今没有*车路线，这个闭塞的 “原始丛林”里的*要交通体例，仍是盘猴子路。

记者此访，从北京坐7个多小时高铁到宜昌，次日坐宜昌开往神农架标的目的的大巴，颠末4个多小时的盘山路波动，达到木鱼镇。一个单程，一天 半的时候全花在路上。从武汉来神农架，坐汽车也需要9到10个小时。

“若是通航后，从武汉来只需要大约50分钟。”机场工作人员说道。

“五一假期，不外三天时候，像你如许往返在路上的时候就得三天，再好的景色，时候成本也太高了。有飞机就纷歧样了。我们观光社都盼愿 早开通航路。”一位本地观光社负责人告诉记者。

资料显示，2012年，神农架欢迎旅客冲破417万人次；2013年达到520.25万人次。尽管增速较着，但与桂林等旅游城市动辄上万万的旅客量比拟 ，仍然差距很大。记者采访了本地一些苍生，多暗示，机场通航后将会带动旅游收入，改善人民糊口。

同时记者也发现，“神农架机场项目”也成了本地良多楼盘招揽客源的招牌，有售楼处的宣传单页就声称“跟着神农架机场的通航，神农架交 通瓶颈会彻底解决，神农架将会成为像海南岛那样的国际旅游度假胜地。”

神农架林区林业办理局有带领曾暗示，机场不仅可以促进包罗神农架林区在内的整个鄂西生态旅游的快速成长，并且也将极大地提高神农架* 险监测、灭*举措措施和人员输送能力，确保神农架及其周边的生态平安。

相对于赞誉之声，学术界的否决声音也不停于耳。中国社科院城市成长与情况研究中间研究员杨重光就曾公开暗示：“天然的形成是持久的， 是不成能**的。我不太赞成如许的大手笔，是大手笔的扶植仍是大手笔的粉碎都很难说。”

有生态专家暗示，该机场若是**办法不到位，将会存在很大的水土流失隐患。

“这儿本来有一户人家，客岁大要是七八月份，房子被泥石流掩埋了。据说与山顶正在建的机场有关。”在前去神农架机场的路上，司机指着 路边一块平地告诉记者。

资料显示，这里有国度重点庇护的动物如金丝猴、金钱豹、金雕等，多达70多种。有野活泼物庇护者暗示：对野活泼物来说，机场不单会堵截 它们的迁移路线，也会因受到飞机庞大轰鸣声的惊扰而分开本来的栖息地。

“神农架景区神农顶曾经要建索道，可是因为担忧吵闹的声音影响动物，*终没经由过程。”有本地苍生告诉记者。

法令与聪明

4月21日，第十二届全国人大八次会议对《环保法》修订草案进行了四审。这是《环保法》实施25年来初次点窜。可是，在有些情况专家眼中， 我国的《环保法》依然有不尽人意的处所。

中国政法大学博导、曾介入《环评法》草拟的王灿发对《中国周刊》记者说：“这一稿划定了按日计罚，这是一猛进步，对违法者可以行政拘 留，有利于遏制违法。生态红线的规定是一个新轨制，需要有更具体的划定。环保部分可以委托情况监察机构查处违法，申明该机构仍是事业 单元，鼎新仍不到位。”

2013年1月29日，《人民日报》登载《环评机构竟如许造假》一文，发布了陕西“引汉济渭”工程、深圳机场(000089,股吧)航站楼扩建及新跑道工程等几个环 保部网站发布的未做环评就上马的大项目。

按照现行《环评法》的划定，扶植项目环评文件未经核准，私行开工扶植，处以5万元到20万元的罚款。很较着，如许的惩罚力度对动辄几十亿 上百亿的项目而言，远远不足以起到威慑感化，甚至客观上变相鼓动勉励了一些扶植项目“先上车，后买票”。

“环评法存在‘两高一低’环境，即守法成本高，法律成本高，违法成本低。”王灿发说。

若何在法令框架内，科学合理地促进经济与生态的协调成长，考验着我们的聪明。

本文临近发稿时，湖北多家媒体公开报道，神农架机场确定在5月8日正式通航，*航航班由东航执飞，线路为上海—武汉—神农架。

“神农氏一声感喟，一群不肖子孙” 、“便利是便利了，神农架的生态情况呢？”……此动静一发布，便激发了网友们的“声讨”。