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市人大常委会8月4日对外公布了*新一批干部的任免事项，涉及10个**职能部门“一把手”职位。这次人事任免，与市**启动新一轮机构改革有关，将组建市金融工作局、市市政和***、市海洋农业和水务局、市商务局、市科技和工业信息化局，单设市城市管理行政执法局；市文体旅游局更名为市文化体育旅游局。10个新晋“一把手”中，7人因本轮**机构改革而平级调任，2人系交流任职，1人为单位内晋升。
借此机会，本期政情观察选取5位官员，结合他们的任前发言及履职经历，盘点官员升迁的几种不同类型。无论是哪种类型，资历、个人专长、耐心和稳重这几种特质都少不了。
“(升迁)就像考**高中、**大学、读研、读博，越往上资源越稀缺，竞争越激烈，因此每一步都要走扎实。”斗门区**一位人士对南都记者说。干部队伍里每个人都“求进步”，但竞争也很激烈，像在斗门区若从科员做起，想升到副科级岗位顺利的要四五年时间，到正科又要四五年，而想升到副处难度就会极大，因为除了本地同级的人竞争外，还有市里派下来的、外边交流过来的，位置一占了，别的人就没指望了，至于副处级就是市管干部了，市里肯定会通盘考虑，没有突出成绩是很难被发现的。另外，官员升迁与否也与个人履历、学历、能力等有很大关系，也与“从哪里来”关联度极大，比如有些市里下派的干部，不少都是来“镀金”的，干个三五年就回到市里提拔了。
不断转型类型
敖广恩
从县官起步转型法官***
敖广恩一个月前刚刚从湛江来到珠海，接替调往深圳中院任职的万**，担任珠海市中院党组书记，8月1日的市人大常委会会议上，他被任命为珠海中院的代理院长。
这位在珠海可能未被很多人知晓的法官***，在阳江和湛江可谓是履历丰富。2009年9月以前，敖广恩一直在出身地阳江任职，先后做过公社大队党支部书记、镇委书记、县级市的市委书记、市长等职。在市人大常委会做任前发言时，敖广恩就曾介绍自己曾“做过镇委书记、(县级)市委书记”，在3个级别的机构中当过一把手。
2009年，省委调配一批县级市党委书记到**任职。当年9月，敖广恩成为**批调配的官员，离开阳春市委书记一职，到湛江市中院任职。在该院的5年，*广为知晓的，是他任上进行了湛江当地龙头房企嘉粤集团60亿元的债务重整、妥善清理过去20多年**生效裁判的18.6亿涉党政机关债务。敖在人大的任前发言上介绍，这两件事分别受到国务院总理李克强和省委书记胡春华的表扬。
从三级机构/组织书记，到法官***的转型，敖广恩在湛江证明了自己的转型成功。不过，湛江与经济特区珠海在经济发展、社会治理等方面均有较大不同，敖广恩需要在新的环境和岗位上再次证明自己。
走专业路线类型
王智斌
立法“操盘手”变法制“一姐”
“操盘手”是金融术语，在证券公司里，操盘手主要形容那些负责买卖股票的人。而通常对他们的注解是业务熟练，能发现盘面上每个细微变化，减少错误和风险的发生。
在市人大任职期间，王智斌长期在法工委任职，从科长到副主任、主任，一步步上升。而她也被誉为人大立法的“操盘手”。从立法计划的拟定、立法项目的调研、再到法规草案的把关、审议等，都离不开她的身影。
南都记者曾多次采访她。对于珠海市人大立过的法规、条文亮点、在国内省内的对比情况，她随口就来。甚至对于条款的审议情况，时隔多年她仍记得代表争论的场景。
鉴于市法制局的工作职能，此番变身**法制部门“一姐”的王智斌，在继续自己原来主业(法规起草)的同时，也承接了新的工作职责，如行政复议、**法律事务等。在任前发言中，王智斌表示自己充分认识到这一新岗位所带来的挑战和压力，“多年的人大工作和立法工作铸就了我坚定的法律信仰、强烈的法律意识和丰富的法律实践经验，这为担任法制局局长奠定了坚实基础。”
基层历练型
刘齐英
从区镇到市 擅长招商是特色
市人大本次任命的官员都是从基层起步的，而刘齐英的基层经历或许*引人注目。1992年，珠海首开全国先河，在大学生中招聘了100名“村长助理”，国内数十家媒体对此事进行报道。23岁的刘齐英刚从中山大学地质系毕业，西区大开发的热潮把他吸引过来，成了三灶镇鱼月村的一名村长助理。
此后15年里，这位著名的“大学生村官”，一头扎根于金湾区平沙镇数年。也就是在其主政平沙期间，被视为“水上黄金通道”的游艇产业爆发式聚集，成为珠海特色产业。
2009年，珠海因招商形势的需要，组建投资促进局。在平沙有着良好政绩的刘齐英，被召唤任职该局副局长。此后又回到高栏港区任职该区党委副书记。2003年，市投资促进局原局长陈广俊调任香洲区区长，刘齐英又回到该局任局长。
今年，市委市**组建市商务局，职能不但包括此前的投资促进局的职能，还集纳了原市科工贸信局的招商引资、对外贸易、国内贸易、对外经济合作等职责。职责大了意味着权力大了，“挑大梁”的正是刘齐英。
抓住机遇型
周凯
“科技老兵”回归老本行
本轮机构改革中，新组建的市科技和工业信息化局，与此前的“巨无霸”科工贸信局相比，少了个“贸”字。原科工贸信局局长周凯担任该局局长。查阅周的任职履历，1981年开始工作，33年的从业经历中，曾长期在高新区三灶科技工业园任职。2009年升至金湾区区委常委、常务副区长。
2012年，周凯通过公开遴选的方式竞争上岗，担任市口岸局局长兼任市打私办(海防办)主任。从副处升为正处。2013年，原市科工贸信局局长杨川调任市高新区任职区长，长期在科技和工业系统的周凯在短暂转战口岸一年后，回归老本行。从履职中可以看出，周凯是善于把握机遇的官员。假如2012年没有抓住当时市委组织部推行的干部公开遴选机会，他还是副处级，2013年就很难竞争原市科工贸信局局长的正处级职位，但他*终抓住了机会，为自己后来回归老本行创造了机会。
干部数据
本次任免中资深老将多
因机构改革继而进行部门人事调整，似乎是改革的常规路径，也可看出珠海此次深化改革的力度部分干部如周凯、刘齐英、陈家平都是通过机构改革得以任命。此外，也有官员是平级调任，比如王智斌由原市人大法工委主任调任市法制局局长。而敖广恩则是通过交流任职，担任市中院代理院长。
记者梳理发现，多位新任命的局长原本都是处级干部，平均工龄都在20年左右，其中年限*长的是敖广恩和周凯，自1981年开始已工作了33年，而工作年限相对短的是王智斌，自1996年起至今也已18年。看来此次任命的都是资深老将。
回顾局长们的奋斗史，会发现有一直呆在一个系统的“专业人士”，比如王智斌，工作18年来，她一直在一个**部门、朝一个方向努力着。而其他人都是多面手，比如敖广恩，从县一级到市一级，共在3个城市任过职，历经了10种以上职务，依次当过大队长、镇府办主任、区委常委、镇委书记、镇长、市委书记、市委党校校长、市人大常委会主任、**党组书记、**院长。周凯历经的职务也不少，从镇一级到市一级，他历经了9种职务，依次做过三灶科技工业园管委会主任、金湾区常委、常务副区长、市口岸局局长、市打私办主任等，然后才到了科工贸信局任局长。
此外，记者发现，几位上任的一把手中，有的曾经在处级位置工作时间非常长，比如敖广恩，1998年已经是阳江市的处级干部，有的正开始积累经验，比如王智斌经有了4年处级干部的资历，而陈家平担任斗门区常委两年。
从区到市
新一任市政和***局长的干部之路
当6年斗门区领导硬骨头要啃水深处站稳
查看陈家平的履历，可以发现他是个长期跟土地打交道的人，不论是2006年前担任市国土资源局香洲分局局长，还是在斗门副区长、区委常委的岗位上分管国土、规划等领域，即便如今被任命为市市政和***局长，也少不了跟山地、林地挂钩。
“斗门是块试金石，有没有真本事，来斗门试试就知道。”一位长期在斗门工作的公务员对南都记者说，斗门是老县，农村多、农民多、历史遗留问题多、近年来大发展征地拆迁多，“水很深”，一般人能不出事就已是万幸，何况还能啃下几块硬骨头，因此陈家平在斗门的几年对他本人来说是个历练，对上级来说也是一个现可堪重用之人的过程。
“啃骨头”引各界关注
陈家平在斗门啃下的一块硬骨头是用三个月时间关停30多家红砖厂，这项工作对不少人来说难度不小。
记者了解到，早在2000年国家就发文禁止使用红砖，但直到2009年珠海仍有30多家红砖厂，且全部集中在斗门。“就算每个厂10个人，就有300人，一个厂占地两千平方米，就有六万平方米，*少涉及到30个村的土地租金、合同，人员安置、厂房拆迁、理顺各种关系，问题多了去了。”斗门区**一位知情人士说，拆除红砖厂的难度极大，是牵一发而动全身的举动，搞不好就会引起群体性事件。2006年就发生过上百村民集中讨说法导致警察解围的事件，因此，红砖厂在斗门存在这么多年，虽然上级三令五申要取缔，但一直都没人敢动。
时任斗门副区长的陈家平在协调多个部门之后，通过做大量的前期工作，终于将此难题在短时间内平稳解决，一时间颇受各界关注。
“水深”之处沉稳应对
与*近几年区党政干部队伍多由市派来的局面不同，斗门区在2010年前还比较“复杂”，本土官员数量较多，曾在该区担任过书记的一位领导就曾对南都记者说过：“斗门水很深。”
“斗门人好长一段时间都不认为自己是珠海人，去市区会说是‘去珠海’。”斗门区一位退休老干部说，斗门1983年才归珠海管辖，2001年才撤县设区，本土干部占绝大多数，当初撤县设区时老县城的官员基本都持反对态度。即便成了区，在2001年到2010年间也是本土干部和市里下派或交流的干部各占一半，在具体工作中存在一定的“抵触”也是可以理解的。
虽然斗门“水很深”，但陈家平为人低调，与任何人说话时都语气温和，即便真的生气，也仅仅只是声调略高，与人为善再加上分管的领域有成绩，在换届后顺利进入区委班子。
记者了解到，成为区委常委后，陈家平分管的工作也不离国土，“两违”整治也主要由他牵头。
干部“求进步”竞争激烈
“(升迁)就像考**高中、**大学、读研、读博，越往上资源越稀缺，竞争越激烈，因此每一步都要走扎实。”斗门区**一位人士对南都记者说，从陈家平的履历来看，其从国土局香洲分局局长的科级岗位上到斗门担任副区长是一个上升态势，在副区长岗位上干了近6年，升到区委常委，这个过程有点长，但也还算顺利。至于说从区委常委到市市政园林和***则算是平级调动，但毕竟是市里一个部门的领导岗位，还是可以看做是上升的。
本期资料来源：珠海市**网站、百度百科、南方都市报、南方日报、珠海特区报
本期策划：南都记者戴越张应昂
本期数据：南都记者陈相利戴越
本期采写：南都记者张应昂陈岩陈相利
南都制图：何欣
