深圳控烟实施半年 近5000人被罚

  南都讯 记者徐龙晨 《深圳经济特区控制吸烟条例》实施已有半年，效果如何？昨天，市控烟办交出“期中考试”成绩单，从3月1日至8月2 3日，全市共有近5000人被开出控烟罚单。对于控烟工作，市卫计委副主任孙美华表示，“全市控烟氛围改善”。

  控烟举报电话12345的知晓率低

  据市卫计委副主任孙美华介绍，3月1日至8月23日，我市共出动执法人员115326人次；劝导吸烟人员27769人次，处罚4837人次，共计个人罚款242300元；检查各类场所70375处，出具监督意见书4204份，给予警告行政处罚场所1105处，对违法场所罚款处罚2宗，共计场所罚款40000元。

  在处罚人数上，深圳市城管局开出的罚单*多，为3178人次。而深圳市文体旅游局罚款人数*少，为5人次。在对公共场所处罚上，大部分公共场所均被予以警告处罚，而实际罚款的，仅有2家，共罚款4万元。

  “对于罚单结果，不能进行横向对比，由于各个部门分管的区域不同，人群不同，因此缺乏可比性。”孙美华表示，虽然各个单位分工不同，但在执法中，都按照劝阻、取证、处罚、上缴罚款的流程进行。

  而对于为何1105家警告的公共场所中，只有2家被罚，市场***食品监管处副处长杨纬华表示，在警告中，相关部门都会告诉公共场所负责人，如不及时整改将被处以3万元的罚款，*额的罚款带来的震慑作用，*终导致被罚单位仅有2家。

  孙美华介绍，据市慢病中心近期开展的问卷调查结果显示，多数市民对于3月1日起实施的《深圳经济特区控制吸烟条例》部分信息有所了解。其中，知晓新条例生效时间的占62.57%，知晓所有室内公共场所、工作场所、公共交通工具和部分室外区域禁止吸烟的占74.82%，而全市控烟举报投诉电话12345的知晓率*低，仅为41.58%。

  故意阻碍执法者将通过媒体曝光

  孙美华表示，为了便于规范化地执法，深圳正在设想打造标准统一的控烟执法管理系统。在具体实施上，提出这一建议的公安部门表示，目前深圳公安部门已经在实施警务综合管理系统，而控烟执法管理系统就是采取类似的形式，对控烟工作进行管理。

  在建立管理系统的同时，深圳还将建立曝光机制，对故意阻碍执法、刁难执法人员的吸烟者，通过媒体对其进行曝光。同时，有望尝试将违法吸烟的行为与市民信用挂钩。另外，相关部门也计划利用各场所监控设备，采用市民“随手拍”等渠道来协助取证，并以此作为处罚依据。

  然而，对于如何取证，记者采访发现，不少市民也坦言，操作起来比较困难。“比如，在拍摄中，我得一直拿着手机录视频，这在餐馆这样的公共场所，其实很容易就被对方发现，甚至会产生矛盾。而另一方面，根据深圳的处罚，对于在公共场所违法吸烟的，要先进行劝阻，劝阻不听的话才罚款。那么，这时要是我没有去劝阻，是不是也不对呢？”市民王建波质疑道。

  对此，孙美华表示，对于公共场所违法吸烟行为，监管部门可以通过调取监控视频进行核实，如果视频中确实存在吸烟后被劝阻不听的情况，将进行处罚。在孙美华看来，在对控烟工作的管理中“人性化执法”是一个重要前提，因此，罚款在整个控烟工作中要“慎用”。