流动人口420多万凸显佛山经济两面性

茶掌柜

(记者观察)

来自佛山市公安部门的*新统计，目前佛山的常住人口已经超过800万人，其中登记在册的流动人口有420多万，超过了本地户籍人口。面对这一数据，如何服务管理好这么庞大的人口，是佛山市**部门*先面临的难题。

从经济学的意义上来看，一个城市整体人口的增长幅度，反映出这个城市经济的活力程度。北京、上海、广州这三个超大城市的人口集聚，也是城市经济不断增长、增强对人力资源吸引力的结果。佛山的经济总量这5年在不断增长，平均增速在13%左右，这与5年佛山人口增长80多万，增幅11%相一致。佛山制造业的成长，为全国各地的外来工提供了就业机会，说白一点，你那能*更多*才去你那里。因此无论是人口整体数量的增加，还是流动人口的增加，都在很大程度上说明了佛山这个城市的活力和吸引力。

反过来讲，如果一个城市人口整体不增长甚至逐年下降，可想而知这个城市的吸引力将大打折扣。若将佛山与流动人口相当的重庆或者GDP总量接近的东莞做比较，计算一下5年各自对外来人口的吸纳数量、增长值，也将有助于看清佛山对人口的吸引力程度。总之，佛山800多万人口，对于推动这个城市人口的聚集和城市化水平提升大有裨益。这实质上是城市经济发展必然的结果。

而在另一面，这400多万的流动人口中，绝大部分都是外来工，主要从事的还是制造业生产线、城市服务业。外来工素质的层次和佛山的经济结构也暗合。顺德和南海是佛山制造业经济的主战场，而绝大部分的流动人口也集中在这两个区域。由于佛山制造业整体水平仍处在爬升期，大量传统产业从事的仍是低附加值的生产，这直接导致佛山外来工的收入水平并不高，甚至与长三角一带城市相比稍显劣势。数据显示，佛山工人阶层平均工资普遍在2000-3000元之间，面对城区上万每平米的房价，只能望楼兴叹。

尽管佛山各区在拓宽外来工落户本地的渠道上做了很多有益探索，但稍显苛刻的积分入户制度惠及面始终十分有限。实际上，取得佛山城市户籍也很简单：买房置业。在这个取得户籍的关键点上，外来工收入水平的高低，直接关乎城市新增户籍人口增长率是高是低。佛山过去5年，一共有80万新增户籍人口，每年户籍人口增长率在5%左右。这也就意味着，每年平均只有5个人加入到100个户籍人口的群体中。

**部门关心的是流动人口如何管理服务的问题，而我更关心流动人口转换成户籍人口的问题。经济学家期望打破目前户籍制度的根本原因在于，户籍制度极大地阻碍了劳动力资源的优化配置。子女不能在城市上学、不能享受本地市民的各种福利待遇，外来工不能在城市安家，*先削弱的是企业的竞争力。招工难长期的存在，除了与人口红利消失有关，与户籍制度的阻隔关联甚大。不进一步拓宽户口落地的渠道，将*终拖累制造业的竞争优势。而所谓的城镇化、城市化也只是空中楼阁。

此外，户籍制度对目前佛山市各级**政策所倾斜的创新人才形成不了关卡，创新人才不来佛山的原因更为复杂。我认为其中有两个重要原因，一是佛山制造业对技能人才、生产线工人的需求远远大过知识性创新人才。二是佛山城市发展的水平、环境很难竞争得过附近的广州、深圳。

制造业是佛山的根本，也是吸附420多万流动人口的海绵，如何让更多的外来工成为新佛山人，也是促进制造业取得竞争优势的关键点之一。(胡马)