社区工作站要“瘦身”了

罗湖区由区民政局牵头，制定社区工作事项清单，厘清街道及社区综合党组织、居民委员会、社区工作站、社区服务中心、社区社会组织、业主委员会等各类组织的权责边界，形成社区体制改革方案。CFP供图

南都讯记者陈思福9月10日，记者从省委督导组督促检查罗湖区群众路线教育实践活动第三环节工作座谈会上了解到，罗湖区社区*理体制改革计划于9月份南湖街道整体试点的基础上，10月份在全区10个街道全面推开。

原有体制有些不适应、不协调、不顺畅

据介绍，自2005年深圳推行“居站分设”社区管理体制改革以来，这种“两级**、三级管理、四级网络”的模式对巩固基层基础，落实社区公共安全、市容环卫、计划生育、民生服务等工作起到了明显的作用和成效。

但是，这种体制运作10年来，也出现了一些不适应、不协调、不顺畅的现象和问题。

社区工作站不堪重负，承担***类88小项工作事务，承担各级检查考核评比64项，建立电子台账98项、纸质台账90项，各类盖章证明事项112项，各类临时机构在社区挂牌的至少有45种。

而社区居委会日渐边缘化，由于社区工作站占有了大量的行政资源，社区居委会作为群众自*机构日渐边缘化，其法定自*功能发挥不充分，同时也造成社区各类组织职责关系不清，社区党组织、社区工作站、社区居委会、社区服务中心和其他社会组织职责不清晰、关系不协调。

由于社区工作站职能不断增加，各类临聘人员也不断增多，财政供养压力大，队伍管理问题较多，导致社区服务中心和各类社区社会组织成长空间狭窄，作用发挥不充分。

推进社区工作站“瘦身减负”

总的方向是推进社区工作站“瘦身减负”，增强社区居委会自*功能，加强党政社群多元共*，来实现**依法“善*”、居民有序“自*”、多元协同“共*”、社区整体法*的有机结合，建立健全基层社区的法*化*理模式，通过社区体制改革来**人民依法行使**权利，切实“防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象”。

为此，罗湖区由区民政局牵头，制定社区工作事项清单，厘清街道及社区综合党组织、居民委员会、社区工作站、社区服务中心、社区社会组织、业主委员会等各类组织的权责边界，形成社区体制改革方案。

并且由区编办牵头，核定社区工作站员额数；区民政局会同区编办，研究落实加强居民委员会专职人员配备工作；由区人力资源局牵头，制定社区工作站各类岗位薪酬标准，建立社区工作人员激励机制、培训机制，实现社区工作“减员增效”。而区财政局牵头，建立合理有效的财政资源配置机制，完善社区事项转移的费随事转机制。

据介绍，经过前期梳理，目前社区综合党组织拟承担6项职能，社区工作站拟承担12项职能，社区居委会拟承担13项职能，社区服务中心拟承担16项职能。

8月27日，区委召开了社区体制改革专项小组第四次工作会议，决定从9月份开始在南湖街道试点整体推进社区*理体制改革工作。在此基础上，于10月份在全区10个街道全面推开。