堵住腐败风险点 防控“蝇贪”滋生

公共

龙岗中心医院财务科一名女员工半个多月竟挪用196万公款，知情人直言对方的行径让其感到匪夷所思。经确认，被举报人曹市英系财务科住院收费处组长，从8月13日至8月31日期间，断断续续截留部分住院收入款，在此过程中，曹市英每天以计算机网络事故为由，故意拖延和收入会计的对账时间(昨日《南方都市报》)。

防止单位内部出问题，*管用的办法是启用监管约束机制。不可否认，出事医院都有一套套管理制度，用来应付上级检查绰绰有余。但在一年多时间里，发生医生私下向患者收*和财务人员挪用公款事件，说明该院的制度和监管双双失守。制度是用来管人的，如果大而空泛难以操作，就如牛栏关猫，连一个临时工都管不住。同样，再完备的制度如果只写在文件上、挂在墙上，既不执行也没有监督，那么每个人都可以公物私用。失控的管理让小人物胆子越来越大，久而久之小苍蝇也会被养成大老虎。

从管理角度来说，医院从计价、收费、存*、对账，到对操作人员、流程和时间，都要有严格的规定，相互之间应有动态的监督制衡机制。在这些重要环节中，只要有一个地方出现了缺口，整个监管链条就会漏洞百出。事实上，每个环节都有几个**风险点，每个点都是暗藏着隐患的蚁穴。当这些漏洞和蚁穴都找准找全了并堵死的时候，那些蠢蠢欲动的“蝇贪”们才无计可施。

早在2011年，深圳市就在全市开展廉政风险防控管理工作。各单位都绘制了权力运行流程图，查找出廉政风险点，制定了不少防控措施，制定和完善一批规章制度。但一些单位排查廉政风险不扎实、不细致、不全面，未涉及关键和要害环节，尤其是互相监督制衡没有落实到位。这种形式上的风险防控，又怎能阻止得了一个普通女员工的疯狂？

任何违纪违法问题，都是一面对制度和监管查漏补缺的镜子。如果能通过敢动真碰硬的风险防控机制，盯死种种漏洞；同时发挥监督机制的作用，像电子眼一样监控所有业务工作的全过程，**人财物体外循环或者暗箱操作，才有可能*大限度地降低违纪违法的概率，*大限度地减少**滋生的土壤。　　　　　　　邱镇尧